近日，《東莞市軌道交通TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施辦法》（下文簡稱《辦法》）印發(fā)，東莞TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目堅(jiān)持政府主導(dǎo)、整體統(tǒng)籌、連片開發(fā)、高效集約利用原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、品質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)化審批程序等原則。

　　鼓勵城市更新多種改造模式并舉

　　何為TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目？

　　《辦法》提出，其是指更新單元用地全部或部分位于國鐵、城際軌道交通站點(diǎn)周邊800米半徑、城市軌道交通站點(diǎn)周邊500米半徑、車輛基地范圍，或經(jīng)市軌道交通建設(shè)及TOD開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)納入的城市更新項(xiàng)目。

　　TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目堅(jiān)持政府主導(dǎo)、整體統(tǒng)籌、連片開發(fā)原則，鼓勵城市更新多種改造模式并舉，激發(fā)市場參與度，加速城市更新進(jìn)程。堅(jiān)持高效集約利用原則，TOD范圍內(nèi)采取土地復(fù)合利用以及“高強(qiáng)度、高價(jià)值、高集聚”的開發(fā)原則，大力提高建設(shè)用地利用效率，實(shí)現(xiàn)政府、集體、開發(fā)企業(yè)多方共贏。堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先原則，提升項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，為市民提供便利出行、便捷換乘的城市生活服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)空間資源向軌道站點(diǎn)TOD地區(qū)集聚，引領(lǐng)城市發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化審批程序原則，已編制軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的，站場TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目不另行編制前期研究和單元規(guī)劃。

　　《辦法》也提出，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后用地”原則，TOD地區(qū)采用圈層式的布局原則與較高開發(fā)強(qiáng)度，TOD范圍內(nèi)城市更新單元原則上應(yīng)位于TOD規(guī)劃確定的更新改造范圍內(nèi)，已編制TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的，以TOD綜合開發(fā)規(guī)劃作為地塊控規(guī)編制和調(diào)整的主要依據(jù)；未編制TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的，可通過編制“單元劃定方案+前期研究報(bào)告”的方式編制或調(diào)整地塊控規(guī)。規(guī)劃為近期實(shí)施的軌道交通站點(diǎn)，原則上TOD范圍內(nèi)應(yīng)布局綜合類、商住類、居住類等項(xiàng)目，以及對屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較好帶動作用的新型產(chǎn)業(yè)類和產(chǎn)城融合類項(xiàng)目；規(guī)劃為中遠(yuǎn)期實(shí)施的軌道交通站點(diǎn)，可在TOD范圍內(nèi)適當(dāng)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。TOD范圍內(nèi)城市更新原則上以連片開發(fā)為主，零星項(xiàng)目單元面積不小于60畝，政府主導(dǎo)項(xiàng)目不受更新單元面積限制。根據(jù)站點(diǎn)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃成果，在滿足規(guī)范的前提下，更新單元應(yīng)按規(guī)劃要求落實(shí)公共配套設(shè)施，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確項(xiàng)目范圍內(nèi)公共設(shè)施的配套要求。

　　重要站點(diǎn)核心區(qū)的項(xiàng)目由政府主導(dǎo)

　　TOD范圍內(nèi)城市更新改造方式包括政府主導(dǎo)、土地權(quán)利人自行改造、單一主體掛牌招商以及按照《東莞市城市更新“舊項(xiàng)目”處理措施》（東自然資〔2019〕431號）同意的“舊項(xiàng)目”改造方式。

　　《辦法》提出，TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目政府所得收益為政府分成物業(yè)、政府收取補(bǔ)繳地價(jià)。政府主導(dǎo)的城市更新項(xiàng)目，由市軌道交通局會同市土地儲備中心和屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）以收回、收購、征收等方式收儲的，以招拍掛形式公開出讓。政府所得收益分配按《東莞市軌道交通建設(shè)投融資管理辦法》等執(zhí)行。單一主體掛牌招商的城市更新項(xiàng)目，通過政府與開發(fā)企業(yè)物業(yè)分成和補(bǔ)繳地價(jià)款落實(shí)政府所得收益。

　　為加強(qiáng)政府規(guī)劃管控，樞紐型站點(diǎn)、市域級站點(diǎn)等重要站點(diǎn)核心區(qū)的城市更新項(xiàng)目原則上應(yīng)采取政府主導(dǎo)方式，具體范圍如下，樞紐型站點(diǎn)TOD核心區(qū)300米范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)。市域級站點(diǎn)TOD核心區(qū)200米范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)。原則上每個(gè)站點(diǎn)需配不少于4萬平方米（60畝）TID用地，由政府主導(dǎo)開發(fā)。TID用地具體范圍、規(guī)模在TOD綜合開發(fā)規(guī)劃中確定。對同時(shí)涉及核心區(qū)內(nèi)、外的城市更新項(xiàng)目，核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比大于等于50%的項(xiàng)目整體由政府主導(dǎo)實(shí)施，核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比小于50%的項(xiàng)目整體可由社會資本實(shí)施。

　 來 源： 東莞日報(bào)  

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