5月14日電據(jù)北京市住建委消息，14日，北京市住建委等七個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，2020年北京老舊小區(qū)綜合整治工作目標(biāo)為全市實(shí)現(xiàn)80個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目開工，完成50個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資12.8億元。

　　《方案》明確，全面開展老舊小區(qū)摸底調(diào)查，基本建成老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫。廣泛開展群眾工作，形成整治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。條件成熟一批確認(rèn)一批，滾動(dòng)確認(rèn)2020年整治項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，健全完善老舊小區(qū)綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目生成、整治資金合理共擔(dān)、社會(huì)資本參與、金融支持、群眾共建、整治項(xiàng)目推進(jìn)、存量資源整合利用、支持中央國家機(jī)關(guān)等政策機(jī)制。

　　積極探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機(jī)制。不斷提升業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)的組建率、物業(yè)管理的覆蓋率、黨組織工作的覆蓋率，抓出一批物業(yè)管理水平顯著提升的典型，初步形成老舊小區(qū)長效管理工作制度。

　　試點(diǎn)探索社會(huì)力量參與后期管理模式，推廣勁松模式，總結(jié)其他項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，形成多種可復(fù)制、可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　《方案》要求，做好建立數(shù)據(jù)庫、成立業(yè)主組織、全面開展群眾工作、明確實(shí)施主體、確認(rèn)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)和落實(shí)原產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任等前期準(zhǔn)備工作。

　　關(guān)于抓好實(shí)施過程管理，《方案》明確了搭建改造議事平臺(tái)、落實(shí)治理類內(nèi)容、統(tǒng)籌實(shí)施管線改造和確保質(zhì)量安全和文明施工等事項(xiàng)。

　　《方案》要求，建立長效管理機(jī)制，實(shí)施物業(yè)管理，抓好自選類內(nèi)容后期運(yùn)營，健全住宅專項(xiàng)維修資金。

　　在健全工作機(jī)制方面，《方案》提出15項(xiàng)要求。

　　健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在充分發(fā)揮市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會(huì)作用的基礎(chǔ)上，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，快速解決老舊小區(qū)綜合整治工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　完善項(xiàng)目生成機(jī)制。研究相關(guān)措施，賦權(quán)街道，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)綜合整治工作有序組織、有力推進(jìn)；市區(qū)街道聯(lián)動(dòng)，確保項(xiàng)目自下而上申報(bào)；項(xiàng)目參與各方加強(qiáng)溝通，改造方案應(yīng)緊扣居民訴求。

　　完善整治資金共擔(dān)機(jī)制。市財(cái)政局指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助政策的函》(京財(cái)經(jīng)二〔2019〕204號(hào))的要求，明確政府、個(gè)人和企業(yè)的出資邊界，基礎(chǔ)類以政府投入為主，自選類采用居民付費(fèi)、社會(huì)投資的方式實(shí)施；指導(dǎo)各區(qū)開展財(cái)政承受能力評(píng)估工作。

　　試點(diǎn)社會(huì)資本參與機(jī)制。推廣勁松模式，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，開展試點(diǎn)工作。研究探索社會(huì)資本參與老舊小區(qū)綜合整治的定位、參與方式和投資回報(bào)方式。鼓勵(lì)具備投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造施工、運(yùn)營服務(wù)能力的民營企業(yè)作為投資、實(shí)施和運(yùn)營主體。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)參與老舊小區(qū)綜合整治，總結(jié)“首開經(jīng)驗(yàn)”。

　　健全金融支持機(jī)制。出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持老舊小區(qū)綜合整治的相關(guān)措施，在經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率等方面提供支持。

　　完善群眾參與機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見》，發(fā)揮街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)作用，健全業(yè)主組織，開展好以“六治七補(bǔ)三規(guī)范”為主要內(nèi)容的老舊小區(qū)綜合整治工作，努力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的共建、共治、共享。

　　試點(diǎn)存量資源整合利用機(jī)制。研究相關(guān)措施，破解小區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)多元化，導(dǎo)致使用統(tǒng)籌難的問題。探索“不求所有、但求民用”，在區(qū)級(jí)層面試點(diǎn)小區(qū)多產(chǎn)權(quán)配套設(shè)施在統(tǒng)一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化利用，最大限度滿足居民需求。

　　試點(diǎn)增建公共服務(wù)設(shè)施機(jī)制。對(duì)存量資源整合利用后仍不能滿足居民需求的小區(qū)，研究出臺(tái)增建公共服務(wù)設(shè)施的支持政策措施，在適度放寬規(guī)劃指標(biāo)、新建設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分離、所有權(quán)容缺容錯(cuò)辦理等方面給予支持。

　　試點(diǎn)專業(yè)管線改造簡化立項(xiàng)和后補(bǔ)助機(jī)制。按照市委市政府的指示要求，為加大老舊小區(qū)綜合整治和管線改造統(tǒng)籌實(shí)施力度，探索納入全市老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)專業(yè)管線改造需求加快完成發(fā)改委立項(xiàng)，發(fā)改部門及時(shí)對(duì)管線改造進(jìn)行補(bǔ)助，改造后交專業(yè)公司統(tǒng)一管理的機(jī)制。

　　試點(diǎn)危樓和簡易樓拆除重建工作機(jī)制。對(duì)存在安全隱患的以不成套公有住房為主的簡易住宅樓，以及經(jīng)鑒定沒有加固價(jià)值的危舊樓房，出臺(tái)拆除重建試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確規(guī)劃條件、個(gè)人和政府出資原則、增加面積和套數(shù)的處理方式等內(nèi)容。

　　改革工程招標(biāo)機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，明確各區(qū)可以按照標(biāo)段或街區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目實(shí)施打包招標(biāo)；鼓勵(lì)在老舊小區(qū)綜合整治中實(shí)施工程總承包。

　　完善物業(yè)管理長效機(jī)制。結(jié)合物業(yè)管理?xiàng)l例立法，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，加大對(duì)改造完成項(xiàng)目物業(yè)管理長效機(jī)制建設(shè)工作指導(dǎo)，將已確認(rèn)項(xiàng)目納入物業(yè)管理試點(diǎn)，發(fā)揮街道基層組織聯(lián)系群眾紐帶作用，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，健全業(yè)主組織，進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)長效管理機(jī)制建設(shè)。

　　健全“非經(jīng)資產(chǎn)”“三供一業(yè)”物業(yè)管理機(jī)制。統(tǒng)籌開展非經(jīng)資產(chǎn)老舊小區(qū)綜合整治工作，將改造與引入物業(yè)管理同步實(shí)施；結(jié)合物業(yè)管理試點(diǎn)工作，完善政策措施，明確產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，研究特定情形下非經(jīng)資產(chǎn)所屬產(chǎn)權(quán)單位的退出機(jī)制。有序推進(jìn)“非經(jīng)資產(chǎn)”“三供一業(yè)”小區(qū)物業(yè)管理，引導(dǎo)居民樹立物業(yè)服務(wù)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化物業(yè)管理，并在黨建引領(lǐng)下建立長效管理機(jī)制等工作。

　　健全住宅專項(xiàng)維修資金歸集、補(bǔ)建和續(xù)籌機(jī)制。結(jié)合專項(xiàng)維修資金改革，出臺(tái)歸集、補(bǔ)建、續(xù)籌住宅專項(xiàng)維修資金具體辦法，建立健全改造后的老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理制度。

　　完善支持中央國家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治機(jī)制。出臺(tái)《北京市支持老舊小區(qū)綜合整治工作手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化支持中央國家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治的具體措施。市有關(guān)部門積極與國管局對(duì)接，成立中央國家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治工作專班，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)服務(wù)職能。

　　此外，《方案》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　納入市級(jí)專班。在充分發(fā)揮原市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會(huì)作用的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)綜合整治工作納入全市街道工作和“吹哨報(bào)到”改革工作專班，在專班的統(tǒng)籌下開展工作。全市共性重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)提請(qǐng)專班召開現(xiàn)場會(huì)和點(diǎn)評(píng)會(huì)研究解決；工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)通過專班報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)，并發(fā)送各單位學(xué)習(xí)、交流、借鑒。

　　落實(shí)部門職責(zé)。老舊小區(qū)綜合整治涉及社會(huì)治理的多方面問題和實(shí)施既有小區(qū)改造的多項(xiàng)政策突破，市區(qū)兩級(jí)要用改革思維，認(rèn)真研究老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)政策支持措施，完善管理體制機(jī)制，明確市、區(qū)相關(guān)部門，水、電、氣、熱、通信等專業(yè)公司和物業(yè)管理單位在老舊小區(qū)綜合整治中的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府管理和公共服務(wù)進(jìn)老舊小區(qū)，進(jìn)一步提高老舊小區(qū)綜合整治工作水平。市各有關(guān)部門職責(zé)見附件。

　　壓實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)要按照本方案和京老舊辦發(fā)〔2019〕2號(hào)文件要求，將綜合整治工作納入工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)，要制定本區(qū)2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案，明確工作目標(biāo)、階段任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工，明確已確認(rèn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃；要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，發(fā)揮屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)直接面對(duì)居民、聯(lián)系群眾廣泛、回應(yīng)訴求快速的優(yōu)勢(shì)，用好“吹哨報(bào)到”機(jī)制，組織有關(guān)部門、單位解決老舊小區(qū)綜合整治具體項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題，突破性地開展創(chuàng)新工作。

　　加強(qiáng)督察考核。按照市政府重點(diǎn)工程有關(guān)要求，市政府績效辦會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按月考核各區(qū)整治項(xiàng)目進(jìn)展和各牽頭部門工作落實(shí)情況，納入各區(qū)和各部門績效管理。

　　來 源： 中新經(jīng)緯    

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