2020年全國兩會已經(jīng)拉開帷幕。記者獲悉，作為第十三屆全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕提交了多份建議，內容涉及公共場所急救設施、社區(qū)居家養(yǎng)老等方面。

　　記者注意到，李燕尤其關注養(yǎng)老體系建設。她在建議中表示在我國的現(xiàn)實國情下，建議政府從宏觀角度制定各項支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地、用房優(yōu)惠政策、減征或免征相關稅費等，建立并完善為社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套法規(guī)、社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)章及實施管理規(guī)定等。從而加快推進建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系建設。

　　一直以來，養(yǎng)老服務體系建設是關系千家萬戶的民生問題，也是有效應對人口老齡化問題的應有之義，作為一種重要的養(yǎng)老模式，社區(qū)居家養(yǎng)老受到政府高度重視和推廣。

　　因此，為加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展，借鑒國外成功經(jīng)驗，結合我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展中的問題，從制度建設、人才培養(yǎng)、社會參與、新技術運用等方面，李燕特提出如下建議：

　　(一)加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設，完善相關政策規(guī)定

　　當前我國關于社區(qū)居家養(yǎng)老的法律法規(guī)體系需要進一步完善、補充。具體體現(xiàn)在：在國家層面，新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》雖有規(guī)定“老年人養(yǎng)老以居家為基礎”，但社區(qū)應發(fā)揮何種作用，未有明確規(guī)定。國務院辦公廳、全國老齡辦等部門雖有制定養(yǎng)老服務的相關意見和規(guī)定，如國務院2019年發(fā)布的《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老服務體系建設作出較為詳細規(guī)定，但此類文件法律層級較低。在地方層面上，已有北京、上海等大城市頒布各自社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范。

　　為加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，讓這一體系建設有法可依，建議借鑒國外相關立法經(jīng)驗，加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老方面的立法，對其發(fā)展做出長期規(guī)劃。同時，在我國的現(xiàn)實國情下，建議政府從宏觀角度制定各項支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地、用房優(yōu)惠政策、減征或免征相關稅費等，建立并完善為社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套法規(guī)、社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)章及實施管理規(guī)定等。從而加快推進建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系建設。

　　(二)完善社區(qū)養(yǎng)老文體設施建設，豐富老年人精神生活

　　關注老年人精神生活，滿足他們精神層面需求，對老人的身心健康至關重要。建議完善社區(qū)老年文化體育設施，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，豐富老年人業(yè)余文化生活。建立健全城鎮(zhèn)社區(qū)老年教育辦學網(wǎng)絡，方便老年人就近學習。鼓勵各類教育機構通過多種形式參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結合新模式，為社區(qū)、老年教育機構及養(yǎng)老服務機構等提供支持。建議提高老年大學的建設力度，積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校所辦老年大學服務社會的途徑和方法。同時，利用老年教育平臺，開展保健康復、常見病預防等知識講座，關愛老年人身心健康。

　　(三)建立專業(yè)人員與志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍

　　專業(yè)化的居家養(yǎng)老隊伍和志愿者服務隊伍，是滿足老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務的關鍵，是推動居家養(yǎng)老服務事業(yè)健康快速發(fā)展的重要因素。目前，我國居家養(yǎng)老服務隊伍建設是與再就業(yè)工作相結合的，上崗人員技能水平參差不齊，因而建議對現(xiàn)有專業(yè)人員按不同的要求進行專業(yè)知識和技能培訓，實行職業(yè)資格制度和技術等級認證制度，按培訓技能考核的等級從事相應等級的服務，做到持證上崗，不斷提高服務人員的專業(yè)化水平。同時借鑒國外相關經(jīng)驗，建立專業(yè)化的老年人服務護理學校，培養(yǎng)專門人才。

　　志愿者服務隊伍，建議通過行政政策激勵和經(jīng)濟措施相結合，鼓勵相關單位積極參與志愿者服務行動，同時倡導大、中學生參加社區(qū)服務，使社區(qū)內已有的人力資源得到優(yōu)化配置。

　　(四)拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機制

　　養(yǎng)老服務體系的建立，除政府出資外，建議引入專業(yè)社會服務企業(yè)或組織參與運營，通過設施保障、財政補貼、購買服務等方式，引導社會力量參與居家養(yǎng)老服務，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構可根據(jù)老年人的實際承受能力，形成不同檔次的服務標準，實行有償服務、低償服務。這樣既實現(xiàn)了政府購買服務，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務需求，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源。建議繼續(xù)擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務機構捐資、捐物或提供無償服務。

　�。ㄎ澹┻\用新型互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務新模式

　　大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)支持下的“智慧養(yǎng)老”，在提高照護效率、促進服務質量方面起著至關重要的作用。老齡人多存在記憶力下降、視聽力衰退、手腳不靈活或者各種疾病隱患，通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相結合，可實現(xiàn)遠程看護，老年人也可通過網(wǎng)絡足不出戶獲取相應線上或線下服務。建議政府主導，企業(yè)參與，針對老年人實際需求，不斷開發(fā)優(yōu)化適合老人居家養(yǎng)老的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務。

　　來源：中國房地產(chǎn)報

編輯：wangdc