房訊網訊 西安市人民政府辦公廳近日發(fā)布《2021年保障性住房工作實施方案》，全面深化住房供給側結構性改革，構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，有效增加保障性住房供給。
《方案》顯示，2021年，西安全市建設和籌集保障房3.04萬套（公租房1.2萬套、共有產權房1.84萬套），其中，2021年新增1.5萬套（公租房0.7萬套、共有產權房0.8萬套），2018年至2020年保障房續(xù)建1.54萬套（公租房0.5萬套、共有產權房1.04萬套）；建設人才公寓1350套；年度累計發(fā)放租賃補貼家庭不低于5000戶。2018年至2020年保障房續(xù)建任務繼續(xù)由原責任主體落實，分5年清零。
西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)2021年保障性住房工作實施方案的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市2021年保障性住房工作實施方案》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2021年3月18日
西安市2021年保障性住房工作實施方案
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話，全面深化住房供給側結構性改革，構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，有效增加保障性住房供給，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作目標
努力完善我市住房保障體系建設，加快建立保障房土地供應、資金籌集長效機制，調整優(yōu)化保障房建設模式，強化目標任務管理。
2021年，全市建設和籌集保障房3.04萬套（公租房1.2萬套、共有產權房1.84萬套），其中，2021年新增1.5萬套（公租房0.7萬套、共有產權房0.8萬套），2018年至2020年保障房續(xù)建1.54萬套（公租房0.5萬套、共有產權房1.04萬套）；建設人才公寓1350套；年度累計發(fā)放租賃補貼家庭不低于5000戶。2018年至2020年保障房續(xù)建任務繼續(xù)由原責任主體落實，分5年清零；各責任單位具體目標任務詳見附表。
三、任務分工
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根據住建部、省住建廳關于建立保障性租賃住房和共有產權住房為主的住房保障體系的有關文件精神，結合我市房地產市場、住房保障需求等情況，調整我市住房保障體系，完善相關政策。
責任單位：市住建局
完成時限：2021年底
（二）強化土地支持政策
1．建立保障房供地長效機制。市住建局根據保障房輪候家庭總量及未來人口增量情況，確定“十四五”期間保障房建設計劃。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會鎖定保障房地塊，對保障房用地提前儲備、應保盡保；市資源規(guī)劃局將各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實的保障房地塊納入本輪國土空間規(guī)劃。
責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、市資源規(guī)劃局
完成時限：2021年底
2．單列保障房年度用地計劃。將2021年1715畝保障房凈用地列入區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年度土地供應計劃，在國有儲備土地中予以安排，明確地塊并鎖定四至、坐標，在資源規(guī)劃“一張圖”平臺上進行標注。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會資源規(guī)劃領導小組將審議通過的商品住宅出讓宗地報市住建局審核確認后，報市資源規(guī)劃局匯總上報市資源規(guī)劃領導小組審定，保障房土地未落實的，不得供應商品住房開發(fā)用地。
責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會
配合單位：市資源規(guī)劃局、市住建局
完成時限：2021年7月底前，完成公租房土地供應；9月底前，發(fā)布共有產權房土地出讓公告。
3．調整保障房土地供應方式。自2021年4月1日起，將公租房土地供應方式由劃撥方式調整為可協議出讓方式。2021年4月1日前已開工建設的公租房，土地按劃撥方式供應；未開工建設的公租房，土地按協議出讓方式供應。
責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市資源規(guī)劃局
配合單位：市住建局
完成時限：長期
�。ㄈ﹥�(yōu)化保障房建設投資模式
1．調整保障房建設主體。自2021年4月1日起，新下達的公租房建設任務，由市安居集團作為建設主體，承擔建設任務；區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會只負責土地供應，不再承擔建設任務。2021年4月1日之前開工建設的公租房、政府人才公寓項目（除移交市安居集團負責管理的項目），仍由原建設主體負責建設。共有產權房建設任務由土地競得人作為建設主體，鼓勵國有企業(yè)積極參與土地競拍。
責任單位：市安居集團
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年10月底前開工建設
2．多渠道多主體籌措建設資金。自2021年4月1日起，新下達的公租房建設任務，由市財政局、市安居集團作為投資主體，其中，市財政局承擔不超過項目總投資的30%，并將其作為項目資本金注入市安居集團，資金來源主要包括商品住房易地集中配建資金、公積金增值凈收益等；市安居集團承擔項目總投資的70%，資金來源主要為項目融資貸款、中央省級投資補助、政府專項債等。2021年4月1日之前開工建設的公租房項目，建設資金仍按原標準、原渠道保障。
責任單位：市財政局、市安居集團
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：長期
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娮》勘Ｕ瞎ぷ鞅O(jiān)督考核。將保障房年度目標任務納入市考指標，采取月考核、季通報、不定時巡查等措施督促項目建設，對未完成時序進度和整改不力的責任單位由市委督查室、市政府督查室進行專項督查。
�。ǘ┘毣甓饶繕丝己藭r間節(jié)點。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市資源規(guī)劃局、市住建局、市安居集團按照各自職責，于4月底前，在國有儲備土地中確定1715畝保障房用地的具體地塊并鎖定四至、坐標；5月底前核發(fā)宗地規(guī)劃條件書；6月底前，簽訂公租房宗地協議出讓合同，完成共有產權房宗地銷售價格評估；7月底前，完成公租房宗地移交并供地，完成共有產權宗地出讓方案編制；8月底前完成共有產權宗地出讓方案審批；9月底前，發(fā)布共有產權宗地出讓公告；12月底前，確保年度公租房、共有產權房項目開工建設。
�。ㄈ┘訌娮》勘Ｕ瞎ぷ黝I導小組工作力量。增補市國資委、市安居集團、市軌道集團為市住房保障工作領導小組成員單位，增補市安居集團董事長為領導小組辦公室副主任。
附件：1．西安市2021年保障性住房目標任務分解表
2．西安市2018—2020年保障性住房任務陳欠情況
