“城市更新”相關(guān)研究在西方已有上百年的歷史，是對(duì)城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。城市更新在改善舊城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、繁榮服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也改變了舊城區(qū)原居民原有的工作與生活形態(tài)。因此，業(yè)內(nèi)相關(guān)專家提出了促進(jìn)舊城區(qū)改造的四個(gè)轉(zhuǎn)型：①發(fā)展理念轉(zhuǎn)型：從側(cè)重硬件環(huán)境建設(shè)向側(cè)重改善人的生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。②改造方式轉(zhuǎn)型：單一的“破舊立新”式改造，向“拆、改、留”并舉轉(zhuǎn)變。③功能效益轉(zhuǎn)型：從單純的房地產(chǎn)、商業(yè)開發(fā)向完善城市功能、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保存城市文化等多功能更新轉(zhuǎn)變。④社會(huì)目標(biāo)轉(zhuǎn)型：從社會(huì)排斥性改造向社會(huì)包容性、活力型改造轉(zhuǎn)變。
珠海城市更新工作的回顧
我市的城市更新由來已久，1993年珠海市出臺(tái)《關(guān)于珠海市城鎮(zhèn)舊區(qū)改建有關(guān)問題的通知》，探索實(shí)施舊城鎮(zhèn)片區(qū)改造政策，拉開珠海城市更新序幕。
2000年6月，市政府提出“改造城中舊村、建設(shè)文明社區(qū)”的行動(dòng)，全面開展香洲區(qū)26條城中舊村改造工作（總占地約300萬平方米，動(dòng)遷人口將近20萬）。該時(shí)期，通過政策引導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，珠海成功推動(dòng)了22條城中村順利實(shí)施更新，成為該時(shí)期廣東省推進(jìn)城中舊村更新的典范。
2008年，結(jié)合《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，珠海探索開展舊廠房更新工作，通過臨時(shí)改變建筑使用功能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了一批舊廠房更新。
隨著廣東省“三舊”改造的開展，近年來珠海在舊城鎮(zhèn)更新、舊村莊更新、舊廠房更新方面進(jìn)行了多輪探索，進(jìn)入更新政策體系構(gòu)建時(shí)期。但也必須認(rèn)識(shí)到，更新過程中對(duì)城區(qū)的歷史和文化保護(hù)有所不足。
珠海舊城區(qū)改造的不足之處
改革開放以來，珠海的城市建設(shè)取得了巨大的成就，老城區(qū)的舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)在慢慢消失，一片片新的建筑拔地而起，城市面貌日新月異。然而，在城市更新和建設(shè)過程中，我們要適時(shí)反思建設(shè)過程中存在的問題，并及時(shí)予以解決和糾正，用科學(xué)合理的方法進(jìn)行城市更新，保護(hù)城市的歷史和文化，保持城市發(fā)展的延續(xù)性。
�。ㄒ唬┡f村莊更新丟失了古村落記憶
珠海（香洲）古村落見證了珠海數(shù)百年的歷史，其印記彌足珍貴。
據(jù)《廣東省珠海市地名志》記載，紅山原名奄山，是由原住民形成的自然村落，至今已有200多年歷史；白石村源于清朝雍正年間，由鐘、汪、李、唐四姓開村，因地處板樟山腳下的白石頭坑附近而得名；蓮塘源于清朝嘉慶年間，因地形似蓮藕，故名藕塘坑，后改名為蓮塘；大姑乸形成于1580年，系中山長命水村廖善和到此定居后開荒形成，因開荒而導(dǎo)致村落面積擴(kuò)大，乸即為“擴(kuò)大”之意。
在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的城市發(fā)展過程中，有200多年歷史的紅山村變成了寶地康泰小區(qū)、源于清朝雍正年間的白石村變成了銀石雅園、源于清朝嘉慶年間的蓮塘村變成了二城廣場(chǎng)、明朝末年形成的華子石村變成了華南名宇，不少老地名、具有歷史價(jià)值的古村落不經(jīng)意間從人們的記憶中消失。雖然通過城市更新提升了居民的生活品質(zhì)，但簡單地推倒重建，丟失的是一個(gè)城市的記憶。
�。ǘ┡f城鎮(zhèn)更新切斷了城市文脈
城市文脈是一座城市在長期的發(fā)展建設(shè)中形成的歷史的、文化的、特有的、地域的、景觀的氛圍和環(huán)境，是一種歷史和文化的積淀。
珠海作為第一批開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有自己的成長經(jīng)歷。比如國內(nèi)第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——香洲毛紡廠，1979年，香洲毛紡廠正式投產(chǎn)，1993年停產(chǎn)搬遷。盡管它最終沒落，但也完成了自己作為“第一”的使命。
如今在吉大景山路和白蓮路交界處有個(gè)小公園，在園內(nèi)有一塊石頭刻有“景蓮翠園”四個(gè)大字。據(jù)說曾經(jīng)是毛紡廠的標(biāo)志物，旁邊曾經(jīng)有一棟破舊的四層高樓房，則是毛紡廠的員工宿舍。每當(dāng)匆匆人流經(jīng)過這里，估計(jì)誰都想不到，這里曾經(jīng)有過一段輝煌的歷史。
在珠海的成長過程中還有香
洲漁船廠、珠海市糖果餅干廠、珠海啤酒廠、前山港、九洲港貨運(yùn)碼頭等曾為珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)，如今隨著歲月變遷，他們有些已經(jīng)消失，有些即將消失。在城市更新過程中，如何保護(hù)和延續(xù)城市的文脈，留存城市的集體記憶，應(yīng)成為城市更新參與者們重點(diǎn)研究的課題。
�。ㄈ┡f廠房更新模式趨同，未體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值
工業(yè)遺產(chǎn)是由工業(yè)文化遺存組成的，而這些遺存擁有歷史的、技術(shù)的、社會(huì)的、建筑的以及科學(xué)上的價(jià)值。如何保護(hù)和利用現(xiàn)有的工業(yè)遺存，是提升城市的個(gè)性特征，增加城市綜合競(jìng)爭力的關(guān)鍵所在。
2008年，珠海探索開展舊廠房更新工作，通過臨時(shí)改變建筑使用功能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了一批舊廠房更新。如位于拱北的“城市客棧”酒店、位于吉大的“龍發(fā)酒家”、夏灣的“百安居”店等都是利用舊工業(yè)廠房改造盤活土地、取得可觀收益的案例。也有一批改造成功的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功案例，如：金嘉創(chuàng)意谷等品牌。但這些舊廠房的改建均以追求經(jīng)濟(jì)利益為主，存在著同質(zhì)化的問題，舊廠房的更新未給城市留下產(chǎn)業(yè)的時(shí)代記憶，對(duì)工業(yè)遺存空間的破壞，也意味著人們對(duì)以之作為空間載體的工業(yè)文化逐漸走向失憶。
城市中心的工業(yè)發(fā)展為珠海市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，遺存于城市中心的舊工業(yè)園區(qū)和工業(yè)廠房還有香洲區(qū)科技工業(yè)園、翠珠工業(yè)園、南山工業(yè)園、富華集團(tuán)廠房、佳能廠房等，每一個(gè)工業(yè)遺存都見證了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和技術(shù)工藝的發(fā)展。特別是佳能的舊廠房是由日本百年建設(shè)企業(yè)清水建設(shè)設(shè)計(jì)，其中部分建設(shè)材料還是從日本引進(jìn)�！盁o論是從建筑質(zhì)量還是設(shè)計(jì)，都非常值得保留。如何挖掘遺存工業(yè)廠房的歷史價(jià)值、科教價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是城市更新建設(shè)需要重點(diǎn)思考的問題。
珠海舊城區(qū)改造對(duì)策及建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^建設(shè)“村史博物館”等方式來記住鄉(xiāng)愁
城中舊村的更新應(yīng)當(dāng)深入挖掘村情村史，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情的獨(dú)特底蘊(yùn)，展示名人志士的事跡，反映人民群眾奮斗創(chuàng)業(yè)的光輝歷程，激發(fā)農(nóng)村廣大群眾對(duì)美好家園的榮譽(yù)感、歸屬感和幸福感，教育和引導(dǎo)他們尊重優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良民俗家風(fēng)，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情，共同締造美好人居環(huán)境。
城中舊村的更新要把“村史博物館”建設(shè)與城中舊村改造相結(jié)合，充分發(fā)揮村史館“存史、資政、育人”的積極作用。通過深入挖掘各村的村史村情、文化底蘊(yùn)和民俗風(fēng)情，從村落的地容地貌、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化遺跡等實(shí)際出發(fā)，不搞大拆大建，不照搬、不復(fù)制，建設(shè)各具特色的“一村一品”村史館示范點(diǎn)，采用先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的原則開展。村史館的建設(shè)可采用“一村一館”原則，或“集中建設(shè)”原則。在城市更新規(guī)劃中明確。
（二）舊城鎮(zhèn)更新需關(guān)注歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化
城市更新的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展的目標(biāo)愿景，是城市的理想、審美和價(jià)值的體現(xiàn)，城市更新必須注重歷史文化的保護(hù)。香洲區(qū)在舊城鎮(zhèn)更新過程中，可借鑒永慶坊“修舊如舊”的舊城改造模式，保持“原汁原味”的老城風(fēng)貌，同時(shí)吸收現(xiàn)代時(shí)尚元素，成為年輕人文化創(chuàng)意的聚居地。城市更新過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注歷史文化街區(qū)保護(hù)和活化，從而留住城市的“根”。
�。ㄈ┡f城鎮(zhèn)更新可通過“微改造”來提升居民生活品質(zhì)
近幾年我市的城市更新開始探索“微改造”模式，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出保障城市和人的安全，消除城市安全隱患，對(duì)建成區(qū)中存在安全隱患的建筑，實(shí)施局部拆建、整治，消除安全隱患。同時(shí)充分挖掘老城區(qū)潛在資源和優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和修繕文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)，對(duì)歷史建筑予以活化利用，延續(xù)歷史文脈、保存城市記憶。老舊小區(qū)微改造注重文化內(nèi)涵彰顯、歷史風(fēng)貌的傳承，探索建與管的并重，不僅要建設(shè)、要改變面貌，更加注重產(chǎn)業(yè)的引入與培植，滿足人們對(duì)美好生活的向往，提升居民的生活品質(zhì)。
�。ㄋ模┮浴拔⒏脑臁狈绞浇鉀Q公共空間緊缺的問題
城市更新是一個(gè)精細(xì)活，大規(guī)模的拆建必然會(huì)失去傳統(tǒng)的格局和文化氛圍，微改造更切合實(shí)際：從小型公共空間改造與建設(shè)入手，以街區(qū)為單位進(jìn)行改造，采用“針灸法”，單點(diǎn)切入，將一些碎片化空間整合利用，改造為居民的公共活動(dòng)空間。如將一些廢棄建筑物拆遷騰出的空間，建設(shè)休閑場(chǎng)所、口袋公園和小微綠地等。
我市可通過微改造來進(jìn)一步增加居民的公共活動(dòng)空間，既可以提升城市品質(zhì)，又可以滿足人民日益增長的美好生活需要，從而推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄎ澹└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃利用工業(yè)遺存空間，創(chuàng)造更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益
隨著城市的擴(kuò)張、城市化進(jìn)程的步伐加快以及城市人口的快速膨脹，迫使城市發(fā)展必須從注重外延發(fā)展轉(zhuǎn)向調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以滿足城市建設(shè)的剛性需求。而在這個(gè)過程中，城市中工業(yè)遺存地段就面臨著拆遷或者再利用的問題，如何保護(hù)和再利用現(xiàn)有的工業(yè)遺存，是城市建設(shè)的重要問題之一。
對(duì)工業(yè)遺存空間的利用能創(chuàng)造更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近些年我國逐漸重視工業(yè)遺存，也相繼出現(xiàn)了以工業(yè)改造為主題的公園、創(chuàng)意園、藝術(shù)區(qū)和博物館等，如北京798藝術(shù)區(qū)、上海老碼頭、廣州紅磚廠藝術(shù)區(qū)、東莞33小鎮(zhèn)等。在城市更新的過程中，要讓現(xiàn)有的工業(yè)遺存華麗變身，發(fā)揮其獨(dú)特的魅力，成為城市建設(shè)的活力見證。
�。┙Y(jié)合我市發(fā)展特色，保護(hù)城市的傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌
城市更新改造應(yīng)與地方特色相結(jié)合，弘揚(yáng)城市歷史文化，保護(hù)、延續(xù)和發(fā)展城市的傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，并從城市整體角度制定歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、延續(xù)和發(fā)展規(guī)劃。對(duì)能體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)格和地方特色的街道、建筑群、文物保護(hù)建筑、河流、湖泊、名樹古井及各類遺址等進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估和制定保護(hù)整治的方案，劃定保護(hù)區(qū)、控制區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，保護(hù)我市的傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌。
城市更新是一項(xiàng)綜合性、全局性、政策性和戰(zhàn)略性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長期、艱巨和復(fù)雜的實(shí)踐過程。因此，珠海的城市更新在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，需要回歸以人為本，守住城市發(fā)展的底線，將城市更新融于城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化之中并加以綜合協(xié)調(diào)，面向提高群眾福祉，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的和諧發(fā)展，推動(dòng)珠海的高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位：香洲區(qū)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)）
編 輯：liuy
