早在2015年，中央城市工作會(huì)議上就明確提出，要控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2016年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)中又明確要求，有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又再次提出，要加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升。城市更新，由此一步步進(jìn)入人們的視野，現(xiàn)如今已受到全社會(huì)的高度關(guān)注。
在一系列政策推動(dòng)下，顯而易見(jiàn)的是，近年來(lái)我國(guó)城市更新的力度和速度都在迅速增加，包括城市空間規(guī)劃、城市土地資源配置等在內(nèi)的城市更新內(nèi)容也正成為當(dāng)下各地在編制“十四五”規(guī)劃中普遍重視的內(nèi)容。今年以來(lái)受疫情影響，城市更新各方面進(jìn)展較為緩慢。伴隨疫情情況好轉(zhuǎn)，如何進(jìn)一步形成運(yùn)營(yíng)機(jī)制的閉環(huán)，更好地實(shí)現(xiàn)城市更新過(guò)程中價(jià)值的創(chuàng)新和提升，成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的重點(diǎn)。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，黨中央順應(yīng)時(shí)代要求作出戰(zhàn)略深化和戰(zhàn)略再定位，提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響重大。在此背景下，早期依靠土地增值獲取紅利的城市更新改造模式難以為繼，后疫情時(shí)代該如何抓住有限的政策窗口期重塑城市更新的商業(yè)模式，顯得尤為關(guān)鍵�！币晃婚L(zhǎng)期從事城市更新實(shí)踐的業(yè)內(nèi)人士在“第十二屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)園商務(wù)區(qū)發(fā)展論壇”上表示。
整體來(lái)看，后疫情時(shí)代的城市更新已從過(guò)去簡(jiǎn)單的“三舊”改造轉(zhuǎn)向以“存量與增量聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)合、文化與活力并重”為特征的有機(jī)更新。以廣州為例，為強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌，《廣州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)總體規(guī)劃》《廣州市深化城市更新工作的意見(jiàn)》《廣州市城市更新（城中村）全面改造工作方案》等政策文件正加快推進(jìn)編制。同時(shí)廣州正通過(guò)城市更新多項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和城市功能修補(bǔ)，努力探索城市有機(jī)更新、老城市煥發(fā)新活力的有效模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的深度融合。
實(shí)踐出真知，通過(guò)有機(jī)城市更新形成的新工業(yè)、新商住、新生態(tài)等集聚區(qū)，已成為引領(lǐng)廣州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的熱土。在廣州城市更新代表作——永慶坊的特色主題論壇上，廣州市荔灣區(qū)住房和建設(shè)局副局長(zhǎng)黃慶侃表示，永慶坊經(jīng)驗(yàn)依賴(lài)于黨委統(tǒng)籌下的“政府主導(dǎo)，企業(yè)承辦，居民參與”的改造模式。恩寧路是目前廣州保留最完整、最長(zhǎng)的騎樓街，改造過(guò)程中采用“修舊如舊，新舊共融”的方式，在活化歷史建筑的同時(shí)，也進(jìn)行了特色創(chuàng)新，打造出了玻璃房子等時(shí)尚場(chǎng)景。
在北京，非首都功能疏解帶來(lái)城市更新投資機(jī)遇，高和資本秉持著并購(gòu)、流動(dòng)性和內(nèi)容創(chuàng)新的理念三輪驅(qū)動(dòng)城市更新發(fā)展，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)與物業(yè)之間、資本與資產(chǎn)之間、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本之間的橋梁，有效助力了區(qū)域城市更新健康發(fā)展。
清華大學(xué)建筑學(xué)院教授邊蘭春表示，我國(guó)不少城鎮(zhèn)普遍存在原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、維護(hù)不到位、市政設(shè)施破損嚴(yán)重、公共服務(wù)和配套設(shè)施缺乏等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求。城市有機(jī)更新是對(duì)城市區(qū)域再規(guī)劃和環(huán)境再升級(jí)的過(guò)程，可有效破解城市發(fā)展不平衡不充分的難題，提高居民獲得感，促進(jìn)城市健康可持續(xù)發(fā)展。那么，在后疫情時(shí)代，如何才能讓城市更新更優(yōu)雅地生長(zhǎng)？翰同資本創(chuàng)始人王倩就此表示：“城市更新鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多，今后還需資本方、運(yùn)營(yíng)方、設(shè)計(jì)方、運(yùn)營(yíng)多方等更加緊密地?cái)y手合作，一起在實(shí)踐中謀發(fā)展求共贏。”
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)產(chǎn)經(jīng)報(bào)道
編輯：wangdc
