為支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)，2月12日深夜，江蘇省無錫市政府在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)的政策意見》。

　　《意見》共17條，提及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)等可申請(qǐng)延期繳納稅款；引導(dǎo)在錫銀行機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，企業(yè)可提前申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金，完成25%以上投資額即可申請(qǐng)預(yù)售等。

　　此外，對(duì)租賃房屋屬于國有資產(chǎn)的中小企業(yè)，免收1至3個(gè)月租金。而國有投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資施工，若前期未按合同支付的，應(yīng)盡快予以支付；對(duì)受疫情影響，資金確實(shí)存在困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)提高支付比例和進(jìn)度。

　　同時(shí)，《意見》要求，各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進(jìn)度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　2月6日，無錫市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見》，共20條，通過采取繼續(xù)執(zhí)行水電氣等要素降價(jià)政策、階段性降低醫(yī)保費(fèi)率、減免殘疾人就業(yè)保障金、緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延期交納稅款、減免房產(chǎn)稅和土地增值稅等政策措施，無錫市政府預(yù)估可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50億元以上。

　　“20條”提出，至疫情結(jié)束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　無錫國有企業(yè)所有的商鋪、廠房、寫字樓業(yè)主（房東），對(duì)受疫情影響經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶（含個(gè)體租戶），根據(jù)實(shí)際情況，免收1-3個(gè)月租金。支持市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶（含個(gè)體租戶），免收1-3個(gè)月租金。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。倡導(dǎo)其他經(jīng)營用房業(yè)主（房東）酌情減免受疫情影響經(jīng)營困難租戶的租金。

　　在加大金融支持方面，“20條”要求加大企業(yè)信貸供給，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額高于2019年同期水平，銀行不得隨意抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)到期還款困難的，可以展期、續(xù)貸，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)給予更大力度的金融支持；現(xiàn)有信保基金貸款利率下降10%，小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn),降低企業(yè)融資成本。

　　以下為《通知》全文：

　　關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)的政策意見

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見》精神，支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)，特制定以下政策意見。

　　一、受疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。至疫情結(jié)束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響導(dǎo)致重大損失、虧損嚴(yán)重的長租公寓企業(yè)，可申請(qǐng)服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困專項(xiàng)資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

　　二、引導(dǎo)在錫銀行機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)流動(dòng)性困難。采取有力措施幫助房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)渡過防疫困難期，保障我市實(shí)施疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施期間個(gè)人住房貸款的有序投放；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對(duì)2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款落實(shí)無還本續(xù)貸，并依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心）

　　三、已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，因疫情影響施工建設(shè)的，預(yù)售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)正常執(zhí)行資金監(jiān)管辦法的企業(yè)批準(zhǔn)其可跨一個(gè)節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)?zhí)崆皳芨吨攸c(diǎn)監(jiān)管資金。完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記前，累計(jì)申請(qǐng)使用額度不超過重點(diǎn)入賬監(jiān)管資金的95%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　四、已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，因疫情影響施工建設(shè)的，申請(qǐng)預(yù)售時(shí)原形象進(jìn)度要求調(diào)整為按投資額計(jì)算，預(yù)售部分完成25%以上投資即可（裝配式建筑的形象進(jìn)度要求不變）。每一批次申請(qǐng)銷售規(guī)模原則上高層商品房不少于2萬平方米、多層商品房不少于1萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　五、已掛牌成交地塊，因疫情影響無法按期簽訂《成交確認(rèn)書》或《出讓合同》的，競得人可申請(qǐng)延期簽訂，由自然資源規(guī)劃部門與競得人商議通過郵寄、快遞等不接觸方式進(jìn)行，最遲可于我市疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施解除后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂。我市實(shí)施疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施期間無法現(xiàn)場交付土地和按期繳納出讓金的，企業(yè)可申請(qǐng)延遲交地和延期繳納出讓金，最遲可于我市疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施解除后5個(gè)工作日內(nèi)辦理。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局）。

　　六、受疫情影響的開發(fā)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由企業(yè)申請(qǐng)，可根據(jù)屬地政府意見予以延期繳納，延期繳納時(shí)間自屬地政府批準(zhǔn)延期之日起最長不超過6個(gè)月，并在竣工驗(yàn)收前結(jié)清；延期繳納情況應(yīng)在批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局備案。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

　　七、因疫情影響造成已出讓土地延期復(fù)工，不能按期開竣工的，開竣工時(shí)間相應(yīng)順延，我市實(shí)施疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施期間不計(jì)違約責(zé)任；不能如期竣工驗(yàn)收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，交付期限順延。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）

　　八、我市實(shí)施疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施期間，房地產(chǎn)行業(yè)主管部門牽頭組織開辦網(wǎng)上房交會(huì)，簡化程序，靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面”政務(wù)服務(wù)，幫助房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)促成交易。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

　　九、對(duì)租賃房屋屬于國有資產(chǎn)的中小企業(yè)，免收1至3個(gè)月租金。鼓勵(lì)其它產(chǎn)權(quán)人為經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶減免或者緩收租金，具體由雙方協(xié)商確定。市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先支持幫助住房租賃企業(yè)聯(lián)盟實(shí)施紓困舉措，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低或者減免防疫期間的端口使用費(fèi)。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十、對(duì)受疫情影響不能按照原定時(shí)間開復(fù)工的建設(shè)項(xiàng)目，工期順延；無法按照原施工周期完工的，應(yīng)重新合理確定施工周期。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十一、各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進(jìn)度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十二、因受疫情影響造成的損失和費(fèi)用增加，按照《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見》（錫建建市〔2020〕4號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十三、國有投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資施工，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付項(xiàng)目工程款。若前期未按合同支付的，應(yīng)盡快予以支付；對(duì)受疫情影響，資金確實(shí)存在困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)提高支付比例和進(jìn)度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國資委，各建設(shè)主體，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十四、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。工程竣工驗(yàn)收前，工程款應(yīng)根據(jù)期中計(jì)量結(jié)果，按照工程交付時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)主體，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十五、為切實(shí)保障疫情防控相關(guān)采購項(xiàng)目順利進(jìn)行，對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市公共資源交易中心，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十六、各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)為保障我市城鄉(xiāng)有序建設(shè)提高項(xiàng)目審批效率，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全面推行“不見面”審批，實(shí)行備案制項(xiàng)目應(yīng)“即報(bào)即批”。通過“告知承諾制”和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方式，加快手續(xù)辦理。住建部門應(yīng)加強(qiáng)復(fù)工指導(dǎo)，主動(dòng)上門服務(wù)，支持企業(yè)盡快復(fù)工。（責(zé)任單位：市行政審批局、各相關(guān)部門，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十七、其他有關(guān)企業(yè)運(yùn)營成本、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)等方面的支持政策，按照市委、市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見》執(zhí)行。

　　中共無錫市委辦公室

　　2020年2月12日印發(fā)