規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,是千年大計(jì)、國(guó)家大事。城市副中心黨工委管委會(huì)、通州區(qū)委區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨中央、市委決策部署,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,擼起袖子加油干,有序拉開城市框架,積極承接功能疏解,主動(dòng)實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型,呈現(xiàn)生機(jī)勃發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。北京通州,這座千年大運(yùn)河畔的歷史名城,由遠(yuǎn)郊區(qū)縣成長(zhǎng)為城市副中心,交出了一份亮眼的高質(zhì)量發(fā)展答卷:
北京市級(jí)行政中心順利遷入并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行,行政辦公區(qū)二期啟動(dòng);地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān),全區(qū)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān);城市框架全面拉開,副中心的變化一天一個(gè)樣;京津冀協(xié)同更加緊密,副中心與北三縣一體化發(fā)展取得新成效;綠色發(fā)展底色更加凸顯,藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市逐步成型……
通州區(qū)是北京市的東南門戶。如今,昔日的水陸之要會(huì)、畿輔之襟喉,正朝著建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)闊步邁進(jìn)。
副中心變化一天一個(gè)樣
千年流淌的大運(yùn)河水光瀲滟,見證了北京輝煌的建都史。如今,運(yùn)河畔迎來(lái)城市副中心的橫空出世和快速生長(zhǎng),成為首都發(fā)展史上又一件具有里程碑意義的大事。當(dāng)前,城市副中心正掀起建設(shè)的熱潮,城市框架從規(guī)劃藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)畫卷。
2021年9月20日,北京環(huán)球度假區(qū)盛大開園令世界矚目,一座文旅新地標(biāo)在城市副中心拔地而起。據(jù)預(yù)測(cè),北京環(huán)球度假區(qū)每年接待游客數(shù)量為1000萬(wàn)至1200萬(wàn)人次,將促進(jìn)高端文旅商產(chǎn)業(yè)聚集,在園區(qū)周邊形成5公里至10公里半徑的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)影響區(qū)和30公里半徑的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)影響區(qū),為城市副中心乃至北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新引擎。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在環(huán)球主題公園強(qiáng)勁帶動(dòng)下,副中心2022年一季度文化體育娛樂(lè)業(yè)收入同比增長(zhǎng)532.7%。
于2019年開工建設(shè)的城市副中心站綜合交通樞紐項(xiàng)目,目前已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段,預(yù)計(jì)2024年年底具備通車條件。作為亞洲最大地下綜合交通樞紐,該項(xiàng)目建成后將成為副中心未來(lái)的交通中心。
地面上塔吊林立,地面下同樣緊張作業(yè)。東六環(huán)入地改造工程也正在加緊施工,西線“京華號(hào)”和東線“運(yùn)河號(hào)”盾構(gòu)機(jī)已分別累計(jì)掘進(jìn)3225米和2726米,每天平均掘進(jìn)11米。項(xiàng)目建成后,六環(huán)路城市副中心段將改造為下穿隧道,入地段現(xiàn)狀路基及六環(huán)路兩側(cè)綠地未來(lái)將建設(shè)貫穿城市副中心南北的六環(huán)高線公園,預(yù)計(jì)增加綠化面積約50公頃,成為周邊居民散步騎行的好去處。
一項(xiàng)項(xiàng)工程拔地而起,讓身處其中的人們感受到日新月異的變化。65歲的郭建華,是土生土長(zhǎng)的通州人,背著相機(jī)拍遍了通州的大街小巷。讓他印象最深的是有一次拍工地夜景,頭天拍覺(jué)得夜色有點(diǎn)暗,不太理想,第二天晚上再去同一地點(diǎn)拍攝,竟然找不到相同畫面。原來(lái),僅僅過(guò)了一天,眼前的建筑就升高了一層。“變化太快了,城市副中心真是一天一個(gè)樣!”郭建華感慨。
與驚人的“副中心速度”并駕齊驅(qū)的是“副中心質(zhì)量”。北京環(huán)球度假區(qū)內(nèi),中國(guó)裝備、中國(guó)科技和中國(guó)智慧,為游客營(yíng)造出了逼真的電影場(chǎng)景和完美的交互體驗(yàn);行政辦公區(qū)一期“四大四小”工程,獲得了“魯班獎(jiǎng)”“北京結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯金獎(jiǎng)”“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”等20余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。城市副中心劇院、城市副中心圖書館、首都博物館東館近日以接近滿分的成績(jī)通過(guò)“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”評(píng)審……
城市副中心建設(shè)不僅局限在規(guī)劃范圍的155平方公里內(nèi),拱衛(wèi)其四周的城市副中心拓展區(qū)內(nèi),宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等9個(gè)特色小鎮(zhèn)多點(diǎn)開花,各美其美,共同保障城市副中心各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)。
五河交匯匯出運(yùn)河商務(wù)區(qū)
規(guī)劃建設(shè)城市副中心其中一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是解決北京“大城市病”問(wèn)題,通過(guò)有序疏解北京非首都功能,破解長(zhǎng)期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問(wèn)題,優(yōu)化調(diào)整空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),走出一條人口密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。作為承載中心城區(qū)商務(wù)功能疏解的重要載體,運(yùn)河商務(wù)區(qū)中一批符合城市副中心功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地,成為展示城市副中心高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“金字招牌”。
2021年7月,全國(guó)首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司——上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國(guó))有限公司在運(yùn)河商務(wù)區(qū)開業(yè)。“這里的環(huán)境很美,大運(yùn)河以及綠地公園環(huán)繞四周,而且交通也十分方便,6號(hào)線地鐵可以直達(dá)。最重要的還有城市副中心的百姓,他們很熱心,人情味兒很濃,讓我們?cè)谶@里工作生活十分舒心。”上田八木公司副總裁大野智之說(shuō)。
第一家入駐運(yùn)河商務(wù)區(qū)的央企三峽集團(tuán)二級(jí)總部,同樣對(duì)公司未來(lái)發(fā)展充滿信心。三峽新能源集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師張軍說(shuō),“企業(yè)從西城區(qū)搬到城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū),辦公環(huán)境得到了極大改善,目前運(yùn)營(yíng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)十分良好,規(guī)模突破了新高。按照這樣的態(tài)勢(shì)發(fā)展,預(yù)計(jì)十四五末企業(yè)還會(huì)迎來(lái)大變化、大發(fā)展。”
截至2022年3月,運(yùn)河商務(wù)區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)16600家,累計(jì)注冊(cè)資本金4013億元。其中包含外資企業(yè)90家、經(jīng)市科委認(rèn)定的各類持證高新企業(yè)58家、總部企業(yè)48家、金融企業(yè)266家,三峽集團(tuán)20余家二、三級(jí)子公司入駐,全國(guó)棉花交易市場(chǎng)、首鋼基金、陽(yáng)光出行、四季沐歌、安塔衛(wèi)等知名機(jī)構(gòu)入駐。
不僅是產(chǎn)業(yè)落地。北京友誼醫(yī)院、東直門醫(yī)院、安貞醫(yī)院、首師大附中、中國(guó)人民大學(xué)等優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源也在有序向城市副中心轉(zhuǎn)移,曾經(jīng)的公共服務(wù)“短板”一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)齊。
與此同時(shí),城市副中心扮演的京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”角色日漸突出。協(xié)同發(fā)展,交通先行,在與北三縣對(duì)接10條道路,通達(dá)21條公交線路的基礎(chǔ)上,連通兩地的軌道交通平谷線也正在建設(shè)。目前,廠通路北京段、河北段同步實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),平谷線通州段在城市副中心區(qū)域內(nèi)的6個(gè)車站已全線進(jìn)場(chǎng)施工。
政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)同,也邁出關(guān)鍵一步。2021年5月,城市副中心與廊坊北三縣政務(wù)服務(wù)建立“區(qū)域通辦”機(jī)制,首批以服務(wù)“通勤人員”和項(xiàng)目疏解承接為重點(diǎn),推出453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“區(qū)域通辦”。更具歷史意義的是,城市副中心“十四五”規(guī)劃編制,首次實(shí)現(xiàn)與河北廊坊北三縣等地的規(guī)劃對(duì)接,從源頭上避免了各自為政、互不咬合的狀況,促使雙方共同繪制京津冀協(xié)同發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
綠色發(fā)展注入城市基因
綠色發(fā)展,是城市副中心最鮮明的底色。展開北京城市副中心規(guī)劃圖,155平方公里核心區(qū)的中心地帶,既不是高樓林立的商務(wù)區(qū),也不是莊嚴(yán)肅穆的行政辦公區(qū),而是一片“綠色”——總面積達(dá)11.2平方公里的城市綠心森林公園。
其實(shí)早在啟動(dòng)建設(shè)之初,城市副中心就規(guī)劃了“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間格局,綠心正是其中的“一心”。城市綠心所在地曾是東方化工廠,經(jīng)過(guò)污染土壤治理、廣植喬木地被、還原歷史水系,僅用兩年多時(shí)間,城市綠心森林公園建成,成為城市副中心名副其實(shí)的“綠色心臟”。公園不僅為市民提供了休閑游憩場(chǎng)所,還創(chuàng)新性地為小動(dòng)物預(yù)留了大片“荒野”。綠心公園內(nèi)所有建筑均綜合運(yùn)用光伏發(fā)電、地源熱泵、儲(chǔ)能和智慧能源管理等綠色低碳能源技術(shù),實(shí)現(xiàn)了可再生能源利用比例達(dá)41.2%,每年減少二氧化碳排放11556噸,相當(dāng)于約20平方公里森林每年的碳匯量。
不只是綠心,近年來(lái),城市副中心進(jìn)行了大尺度的綠色營(yíng)造和大力度的清潔能源改造、綠色低碳技術(shù)推廣。自2018年起,城市副中心共有21個(gè)項(xiàng)目、總建筑規(guī)模約294.8萬(wàn)平方米取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。“十四五”時(shí)期,副中心將繼續(xù)大力推行綠色建筑,促進(jìn)建筑全生命周期減排增效,新建民用建筑達(dá)二星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),新建公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)再新增100萬(wàn)平方米近零能耗建筑。2030年起,具備條件的新建建筑全部按照超低能耗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。
綠色發(fā)展帶來(lái)的是生態(tài)環(huán)境的顯著改善。2021年,城市副中心率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域“無(wú)煤化”目標(biāo),空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好成績(jī),PM2.5累計(jì)濃度從80微克每立方米降至35微克每立方米。
持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境又進(jìn)一步引來(lái)大批綠色產(chǎn)業(yè)入駐。截至目前,城市副中心已入駐超過(guò)1000家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,較“十二五”末,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值耗能下降了35%,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降了28%。同時(shí),以北京綠色交易所為依托的碳配額和環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)正加快構(gòu)建,截至2022年3月底,累計(jì)成交9359萬(wàn)噸,成交額30.16億元。
人民群眾共享發(fā)展成果
通州區(qū)由遠(yuǎn)郊區(qū)縣成長(zhǎng)為城市副中心,城市面貌萬(wàn)象更新,城市元素兼收并蓄,城市活力朝氣蓬勃,人人懷有對(duì)這座千年之城的美好期待,人們也可以更多更好地共享發(fā)展成果。
在九棵樹街道金橋時(shí)代家園,原本老舊的水池花壇,在設(shè)計(jì)師的巧思設(shè)計(jì)下,融入國(guó)際化設(shè)計(jì),搖身一變成了現(xiàn)代化的活動(dòng)場(chǎng)地。這里雖然面積只有500多平方米,卻老少皆宜。孩子可以蕩秋千、玩滑梯;青年可以看書、鍛煉;老人可以曬太陽(yáng)、拉家常。從開始設(shè)計(jì)到建成,只用了不到半年時(shí)間,責(zé)師團(tuán)隊(duì)給這里取了個(gè)漂亮的名字——“生命之環(huán)”。
像這樣的“小微項(xiàng)目惠民生”工程,已經(jīng)成為了城市副中心的為民辦實(shí)事品牌工程。“小微項(xiàng)目惠民生”工程通過(guò)微更新、微改造、微利用、微修補(bǔ)、微治理,解決群眾身邊的煩心事、揪心事,目前已累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目399個(gè)。
這僅僅是個(gè)縮影,伴隨副中心高速發(fā)展,全區(qū)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系不斷均衡完善:北京學(xué)校、人大附中等10所市級(jí)名校入駐,新增義務(wù)教育學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè);友誼醫(yī)院(一期)、北大人民醫(yī)院通州院區(qū)建成開診,全區(qū)診療水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力快速提升;大運(yùn)河(通州段)實(shí)現(xiàn)全線旅游通航,運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的美麗畫卷徐徐展開;就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提高,新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)9.65萬(wàn)人;建設(shè)籌集各類政策性住房3.7萬(wàn)套,低保、大病重殘家庭住房保障率連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一……
此外,還有一批公共服務(wù)項(xiàng)目梯次推進(jìn)。城市副中心三大建筑基本完成二次結(jié)構(gòu)施工,北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、首兒所通州院區(qū)等加快建設(shè),清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地、區(qū)體育場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)開工,高質(zhì)量發(fā)展成果正更多更好惠及地區(qū)居民。
2021年11月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》,進(jìn)一步為城市副中心發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、指明了方向!兑庖姟分赋觯2025年,城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年,現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn),形成現(xiàn)代化城市管理和社會(huì)治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟,與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
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