為了加強(qiáng)地下空間的開(kāi)發(fā)管理，保障相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)資源集約利用，提升城市綜合承載能力，結(jié)合成都市實(shí)際情況，《成都市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前正式公布�！稐l例》針對(duì)地下空間的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用指出了具體方向，自6月1日起施行。

　　《條例》明確，地下空間，是指成都市行政區(qū)域內(nèi)地表以下空間，包括單建式地下空間和結(jié)建式地下空間。單建式地下空間，是指獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間；建式地下空間，是指結(jié)合地表建筑一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間。

　　開(kāi)發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。單建式地下空間單獨(dú)取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。同一主體開(kāi)發(fā)的結(jié)建式地下空間應(yīng)當(dāng)隨其地表建筑一并取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

　　需要注意的是，成都市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要制定地下空間相關(guān)土地出讓政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)地下空間依法開(kāi)發(fā)利用，而且鼓勵(lì)社會(huì)資本依法參與地下空間開(kāi)發(fā)利用。

　　《條例》指出，地下空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于布局地下交通、應(yīng)急防災(zāi)、人民防空、環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。可以布局商業(yè)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施等項(xiàng)目。禁止布局住宅、學(xué)校、托幼、養(yǎng)老等項(xiàng)目。

　　地下空間用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，或者同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

　　符合下列情形之一的，可以依法采用協(xié)議方式出讓：地表建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)其建設(shè)用地范圍內(nèi)地下空間的；根據(jù)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不能獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用，但因公共或者功能性需求，確需與毗鄰地塊整合使用的；連接軌道交通站點(diǎn)及出入口、穿越市政道路和公共綠地等公共用地的地下公共連接通道的；其他依法可以協(xié)議出讓的情形。

　　《條例》鼓勵(lì)地下空間整體連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。市、區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)地下空間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的整體開(kāi)發(fā)。具備整體開(kāi)發(fā)條件的地下空間，其宗地出讓方案應(yīng)當(dāng)明確地下空間規(guī)劃方案和建設(shè)要求。

　　重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下空間開(kāi)發(fā)利用修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)范圍、開(kāi)發(fā)深度、開(kāi)發(fā)規(guī)模、使用性質(zhì)、互連互通、出入口設(shè)置、公共空間布局、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)以及地下與地上建設(shè)之間的協(xié)調(diào)等要求。

　　地下空間建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑性質(zhì)、形態(tài)、規(guī)模等因素確定功能布局和建設(shè)內(nèi)容比例，合理布局出入口，減少對(duì)周邊建筑的影響。

　　涉及地下空間的市政公用設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、軌道交通、人民防空等各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，任何單位或者個(gè)人不得違法拆改、變動(dòng)地下空間主體、承重結(jié)構(gòu)，不得擅自改變地下建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)或者規(guī)劃用途，不得有法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用行為。地下空間建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　來(lái)源：央廣網(wǎng)

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