房訊網(wǎng)訊 近日,嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11部門聯(lián)合印發(fā)《嘉興市房地產(chǎn)市場秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案》,聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,開展房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合整治。
《行動(dòng)方案》提出,力爭用3年左右時(shí)間,有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,不斷健全監(jiān)管制度,基本建立監(jiān)管信息系統(tǒng),逐步形成部門齊抓共管工作格局,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn),群眾信訪投訴數(shù)量顯著減少,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
根據(jù)《行動(dòng)方案》,建設(shè)部門將牽頭重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等方面。
嘉興市房地產(chǎn)市場秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求,加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,開展房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合整治,力爭用3年左右時(shí)間,有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,不斷健全監(jiān)管制度,基本建立監(jiān)管信息系統(tǒng),逐步形成部門齊抓共管工作格局,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn),群眾信訪投訴數(shù)量顯著減少,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
二、整治區(qū)域
各縣(市、區(qū))、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)。
三、整治重點(diǎn)內(nèi)容和職責(zé)分工
各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,共同做好對(duì)房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的整治規(guī)范和查處工作。
(一)建設(shè)部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房地產(chǎn)開發(fā):
1.未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)。
2.未按房屋買賣合同約定如期交付。
3.房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出。
4.未按照批準(zhǔn)的預(yù)售方案銷售。
房屋交易:
5.發(fā)布虛假房源信息。(配合部門:市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門)
6.捂盤惜售,囤積房源。
7.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式,投機(jī)炒作未交付的商品房。
8.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),或者對(duì)購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。(配合部門:自然資源部門)
9.唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策。(配合部門:公安部門)
住房租賃:
10.住房租賃企業(yè)(機(jī)構(gòu))未提交開業(yè)報(bào)告即開展經(jīng)營。
11.未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息。
12.存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為。(配合部門:市場監(jiān)管部門、公安部門)
13.克扣租金押金。
14.未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。(配合部門:銀保監(jiān)部門、人民銀行)
物業(yè)服務(wù):
15.未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
16.未按規(guī)定公示業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息。
17.擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng),侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益。
18.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后,無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
房地產(chǎn)估價(jià):
19.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房地 產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書。
20.以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。(配合部門:市場監(jiān)管部門)
21.違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
22.簽署和出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告。
23.在估價(jià)報(bào)告中隱瞞或者歪曲事實(shí)。
24.同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
(二)網(wǎng)信部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
住房租賃:
25.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任。(配合部門:建設(shè)部門)
(三)公安部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房屋交易:
26.房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、欺詐行為。(配合部門:市場監(jiān)管部門、建設(shè)部門)
住房租賃:
27.采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶。(配合部門:建設(shè)部門)
(四)自然資源和規(guī)劃部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房地產(chǎn)開發(fā):
28.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)。(配合部門:建設(shè)部門)
29.未按地塊規(guī)劃條件建設(shè)配套設(shè)施。(配合部門:建設(shè)部門)
(五)市場監(jiān)管部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房屋交易:
30.發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告,作虛假或者引人誤解的商業(yè) 宣傳。(配合部門:網(wǎng)信部門、建設(shè)部門)
31.違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用,變相漲價(jià)。(配合部門:建設(shè)部門)
32.利用不公平合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。
33.捏造、散布不實(shí)信息,以及雇傭人員制造搶房假象等方 式,惡意炒作,哄抬房價(jià),擾亂市場秩序。(配合部門:網(wǎng)信部門、建設(shè)部門)
34.房地產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格違法、不正當(dāng)競爭行為。(配合部門:建設(shè)部門)
住房租賃:
35.利用不公平格式條款侵害房屋承租人權(quán)益。
36.未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),以及超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。(配合部門:建設(shè)部門)
(六)地方金融監(jiān)管部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房屋交易:
37.未取得相關(guān)金融資質(zhì),利用股權(quán)眾籌平臺(tái)或其它網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),或雖取得相關(guān)金融資質(zhì),但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。(配合部門:銀保監(jiān)部門、人民銀行、公安部門)
38.涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資行為。(配合部門:公安部門、人民銀行、銀保監(jiān)部門、建設(shè)部門)
(七)稅務(wù)部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房屋交易:
39.協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。(配合部門:建設(shè)部門)
(八)人民銀行牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房地產(chǎn)開發(fā):
40.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未提前三個(gè)月安排并落實(shí)債務(wù)融資工具到期兌付資金。(配合部門:地方金融監(jiān)管部門)
房屋交易:
41.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)開立商品房預(yù)售資金賬戶。(配合部門:建設(shè)部門)
42.商品住宅預(yù)售資金監(jiān)管不到位問題。(配合部門:銀保監(jiān)部門、建設(shè)部門)
43.對(duì)用于首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款,未按規(guī)定執(zhí)行首付比例。(配合部門:銀保監(jiān)部門、建設(shè)部門)
(九)銀保監(jiān)部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:
房屋交易:
44.套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”、“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房。(配合部門:人民銀行、建設(shè)部門)
45.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式,違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。(配合部門:人民銀行、建設(shè)部門)
住房租賃:
46.違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。(配合部門:人民銀行、建設(shè)部門)
(十)發(fā)改部門牽頭重點(diǎn)做好以下工作:
協(xié)助將各有關(guān)部門歸集的違法違規(guī)信息在信用門戶網(wǎng)站專欄公示,并納入上級(jí)公共信用信息平臺(tái),依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行信用約束。
。ㄊ唬┚C合行政執(zhí)法部門牽頭重點(diǎn)做好以下工作:
依據(jù)處罰職責(zé),行使房地產(chǎn)領(lǐng)域方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)、行政檢查等。
三、工作步驟
全市房地產(chǎn)市場秩序整治工作,分為三個(gè)階段:
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署和自查自糾階段(2021年11月中旬前)
各縣(市、區(qū))、各部門要盡快根據(jù)工作分工進(jìn)行部署,制定檢查整治措施,建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)人員職責(zé),認(rèn)真組織和動(dòng)員房地產(chǎn)開發(fā)、中介、租賃、物業(yè)服務(wù)、估價(jià)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等單位開展自查自糾。
。ǘz查整治階段(2021年11月至2024年10月底)
各縣(市、區(qū))、各部門要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)估價(jià)等房地產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查,充分利用媒體、12345熱線、電子信箱,結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查,多渠道收集問題線索,逐條分析研判,形成問題清單。將問題清單分類建檔,明確責(zé)任部門,制定整治措施,確定整改時(shí)限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制,實(shí)施銷號(hào)管理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件,要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)(機(jī)構(gòu))、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員,依法依規(guī)采取有效措施,對(duì)典型案例進(jìn)行曝光,及時(shí)將違法違規(guī)行為錄入全國信用信息共享平臺(tái)。
。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段(2024年11月至12月)
各縣(市、區(qū))、各部門在企業(yè)自查和部門查處基礎(chǔ)上,要認(rèn)真做好總結(jié)提升,提煉經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在問題及原因,著力從源頭上補(bǔ)短板,鞏固多部門齊抓共管工作格局,促進(jìn)專項(xiàng)整治常治長效。要加快推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革,強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售、竣工、交付全流程監(jiān)管,不斷提升行業(yè)治理數(shù)字化智能化水平。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各部門充分認(rèn)識(shí)開展整治行動(dòng)對(duì)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作的重要性,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家和省、市的工作部署上來,要始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,認(rèn)真組織實(shí)施,有力有序推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作實(shí)施方案,因地制宜地開展房地產(chǎn)市場秩序整治和規(guī)范工作,采取堅(jiān)決、果斷的措施,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段,既解決當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題,又注重完善房地產(chǎn)長效機(jī)制。
。ǘ┞鋵(shí)部門責(zé)任。各縣(市、區(qū))、各部門要發(fā)揮縱向聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同作用,建立工作專班,整合資源力量,加強(qiáng)信息共享,實(shí)施聯(lián)動(dòng)查處。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治行動(dòng),各部門依據(jù)行動(dòng)方案,結(jié)合整治內(nèi)容和職責(zé)分工落實(shí)全面排查和依法依規(guī)查處。各部門及時(shí)歸集相關(guān)違法違規(guī)信息,發(fā)改部門負(fù)責(zé)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域信用信息,依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行信用約束。
。ㄈ⿵(qiáng)化監(jiān)督考核。各縣(市、區(qū))、各部門要依法維護(hù)群眾利益,堅(jiān)持群眾參與、開門整治原則,暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。根據(jù)查處情況,要通過主流媒體集中、公開曝光一批違法違規(guī)典型案件,發(fā)揮震懾作用;要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),樹立行業(yè)正面典型,營造房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展良好輿論環(huán)境。視情對(duì)各地整治專項(xiàng)行動(dòng)情況開展隨機(jī)抽查和督查,對(duì)整治工作得力、成效明顯的縣(市、區(qū))、部門予以表揚(yáng);對(duì)房地產(chǎn)市場秩序問題突出,未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的縣(市、區(qū))、部門,進(jìn)行約談問責(zé)和通報(bào);對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員,堅(jiān)決予以問責(zé)。
(四)有效實(shí)施懲處。要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,多措并舉,對(duì)擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為依法依規(guī)查處,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,視情節(jié)輕重,可采取書面警示、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰、限制參與土地競買以及納入多部門聯(lián)合懲戒實(shí)施各類市場限制措施等。涉及行政處罰的,移交綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)查處;涉嫌犯罪的,移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
。ㄎ澹┌磿r(shí)報(bào)送進(jìn)展。整治期間,各縣(市、區(qū))、各部門要明確專人負(fù)責(zé)報(bào)送工作進(jìn)展情況,并將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送對(duì)口市級(jí)單位。從10月起,各縣(市、區(qū))建設(shè)、網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、自然資源、市場監(jiān)督、金融、稅務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)等部門根據(jù)牽頭整治內(nèi)容及部門職責(zé),于每季度末當(dāng)月(3月、6月、9月、12月)15日前將整治工作進(jìn)展情況(含附件1、2)、典型案例(模板見附件3)和經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)對(duì)口市級(jí)部門,其中,各縣(市、區(qū))建設(shè)部門按照房地產(chǎn)開發(fā)、交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)估價(jià)分別通過業(yè)務(wù)條線報(bào)送。市級(jí)部門收集匯總后于每季度末當(dāng)月20日前分別報(bào)對(duì)口省級(jí)部門和市建設(shè)局。各縣(市、區(qū))、各部門典型案例或經(jīng)驗(yàn)做法,每季度報(bào)送不少于1個(gè)。