近日，《廈門市住房保障和房屋管理領(lǐng)域首次或輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法(試行)》出臺(tái)，公布首批21項(xiàng)“首次或輕微違法行為”不予處罰事項(xiàng)清單，涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋交易租賃、住房保障等方面。

　　據(jù)介紹，此次建立包容審慎免罰執(zhí)法機(jī)制，是廈門市住房保障和房屋管理局在福建省住房領(lǐng)域率先提出。根據(jù)《辦法》，廈門市首批“首違或輕微違法不罰”清單共包含21項(xiàng)，并依據(jù)違法行為的性質(zhì)、法律依據(jù)、適用條件等因素，形成不予處罰事項(xiàng)適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　《辦法》明確，“首次或輕微違法行為不予處罰”是指，住房保障和房屋管理部門在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)依法調(diào)查取證，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，且沒有造成危害后果的，或首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰。

　　具體來看，在房地產(chǎn)市場(chǎng)交易方面，針對(duì)不符合商品房銷售條件，向購(gòu)買人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用這一行為，屬首次違法，違規(guī)收取的預(yù)訂款性質(zhì)的費(fèi)用50萬元以下，且作出處理決定前已取得商品房預(yù)售許可證明、辦理現(xiàn)售備案或退還預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，將不予處罰。另一種情形是，不按規(guī)定程序使用商品房預(yù)售款項(xiàng)500萬元以下，且款項(xiàng)實(shí)際用于有關(guān)工程的建設(shè)的，將不予處罰。

　　在住房保障方面，申請(qǐng)社會(huì)保障性住房時(shí)未如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入(資產(chǎn))、住房等情況及其變化，但申報(bào)家庭無騙取社會(huì)保障性住房的主觀惡意，且實(shí)際符合申請(qǐng)保障房條件的，也不予處罰。

　　目前，《辦法》正在廈門全市住房領(lǐng)域試行，該清單將根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章變化和執(zhí)法實(shí)踐予以適時(shí)評(píng)估，并同步進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。正式落地實(shí)施后，住房管理部門將配套柔性監(jiān)管措施，向社會(huì)公示，督促執(zhí)法人員盡職履責(zé)、依法依規(guī)作出免罰決定。

　　廈門市住房保障和房屋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》旨在通過處罰與教育相結(jié)合的方式，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境；在推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步提升住房部門綜合執(zhí)法服務(wù)水平，以保持廈門房地產(chǎn)市場(chǎng)主體活力，有效促進(jìn)住房市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　來源：人民網(wǎng)廈門

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