房地產(chǎn)稅立法作為稅收法定的一部分何時(shí)落地，近年來一直備受關(guān)注。
8月8日，在博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第20屆年會(huì)上，財(cái)政部科學(xué)研究所原所長賈康在接受媒體采訪時(shí)表示，目前房地產(chǎn)稅立法上屬于“低潮”期，管理部門最新的表述是“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”、“妥”，不再表述為“加快房地產(chǎn)稅立法”，甚至也不提“穩(wěn)步推進(jìn)”該項(xiàng)立法了。按照官方表態(tài)，房地產(chǎn)稅在本屆人大任期之內(nèi)會(huì)啟動(dòng)，目前還剩兩年多時(shí)間，但從今年的情況來看，立法年內(nèi)很難啟動(dòng)。
賈康表示，“我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)盡快啟動(dòng)立法。因?yàn)榱⒎ê筮�需要進(jìn)行一審、二審、三審等程序，真正落地可能還需要很長的時(shí)間，立法啟動(dòng)后，實(shí)質(zhì)意義是在法治化軌道上以凝聚社會(huì)各方意見為基礎(chǔ)尋求最大公約數(shù)。”
今年5月18日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》�！兑庖姟穼ψ》款I(lǐng)域提及了三項(xiàng)內(nèi)容，其中明確加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
賈康提到，房地產(chǎn)稅立法作為打造長效機(jī)制的一部分勢在必行，但中國的房地產(chǎn)稅很難照搬美國等國家的房地產(chǎn)稅模式。目前大家爭論的比較多的一個(gè)問題是如何設(shè)置免征額，有觀點(diǎn)認(rèn)為按人均多少平米免征，比如人均40平米以下免征，但家庭人數(shù)在變動(dòng)時(shí)如何認(rèn)定也成為一個(gè)難題。
賈康認(rèn)為，如果按首套房免征，也會(huì)帶來社會(huì)問題，比如離婚潮�！拔业挠^點(diǎn)是，干脆雙親家庭扣兩套房，單親家庭扣一套房�！�
對于房地產(chǎn)稅想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，賈康提到了四點(diǎn)內(nèi)容，包括有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展沉穩(wěn)、健康；收入再分配優(yōu)化，并促使財(cái)產(chǎn)配置優(yōu)化；分稅制在省以下落地所需的地方稅體系建設(shè)與地方政府職能合理化的內(nèi)洽；從社區(qū)、基層促進(jìn)“公眾參與”的法治化、民主化制度發(fā)育。
回顧房地產(chǎn)稅推進(jìn)過程中的表述，自2013年中央提出對房地產(chǎn)稅加快立法后，“房地產(chǎn)稅立法”任務(wù)已板上釘釘，但同時(shí)，房地產(chǎn)稅落地還有多遠(yuǎn)仍是未知。
2015年8月5日，房地產(chǎn)稅法第一次明確進(jìn)入中國人大立法規(guī)劃。
2017年3月，十二屆全國人大五次會(huì)議上的表述為“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請全國人大常委會(huì)審議的安排”。原因在于“這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問題的討論是比較多的�！�
2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)房地產(chǎn)稅問題時(shí)提到“目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求
意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作�！�
2018年9月7日公布的十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時(shí)亮相第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請審議。
2019年3月9日，十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日圖在回應(yīng)房地產(chǎn)稅立法問題時(shí)回應(yīng)，“房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請全國人大常委會(huì)初次審議�！�
與此同時(shí)，房地產(chǎn)稅已連續(xù)兩次寫入政府工作報(bào)告。
2018年政府工作報(bào)告中提到，“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法�！�
2019年政府工作報(bào)告對2019年房地產(chǎn)方面的工作部署亦提到“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法�！�
對于今年的政府工作報(bào)告，并未提及“房地產(chǎn)稅”。
來 源：澎湃新聞網(wǎng)
編 輯：liuy
