時間就是金錢，特別是對于企業(yè)來說。一家房地產(chǎn)開發(fā)商從中標(biāo)拿地到申請《建筑工程施工許可證》，往往要花上至少3個月的時間，對于不少開發(fā)商來說這是一段“等不起”的日子。
為保障工程及時動工，幫助企業(yè)盤活項目資金，避免了人力、物力資源浪費，自6月1日起，廣州發(fā)布實施房屋建筑工程施工許可證2.0版，截至6月10日下午，根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計，全市已有40余個項目享受“拿地即開工”政策紅利，較以往審批流程提前進(jìn)入施工階段。
這是廣州住建部門繼2018年實行施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并全網(wǎng)辦（1.0改革）后，為深化“放管服”改革，提升改善營商環(huán)境的又一舉措。本次改革主要推出五大優(yōu)化措施，打通政策“最后一公里”，使廣州市房屋建筑工程項目審批再提速，為實現(xiàn)廣州“四個出新出彩”，全面落實“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ麂伷降缆�。
分階段靈活審批幫助企業(yè)節(jié)省成本
6月1日，就在廣州實施施工許可證2.0版的首日，番禺區(qū)住建局便收到了企業(yè)的辦理申請。“改革后，我們辦理了全市第一張建筑工程施工許可證，企業(yè)1日申請，2日就拿到了許可證，合同工期就從2日開始了。”番禺區(qū)住建局副局長陳國橋說。截至10日下午，全市已有40余個項目享受“拿地即開工”政策紅利。
拍地取得規(guī)劃設(shè)計條件—辦理設(shè)計方案審查—辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證—辦理施工證到最后正式動工，對開發(fā)商而言，完成這一周期往往至少需要3個月。廣州保利城改投資有限公司開發(fā)報建部副總經(jīng)理李晨透露，這次改革表面上看是縮短了工期，實質(zhì)上是為開發(fā)商整個項目注入活水，既節(jié)省了開工成本，也防止在等待施工階段對人力、設(shè)備的浪費，“對于企業(yè)來說，這次的措施不僅是‘暖心劑’更是‘強(qiáng)心劑’。”李晨贊不絕口。
本次實施施工許可證2.0版中最大亮點即分階段發(fā)證。建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，靈活分三階段、兩階段或一階段申請辦理施工許可證，實現(xiàn)企業(yè)取地用地即可動工。李晨告訴記者：“此前，規(guī)劃局審批在前，住建局審批在后，是一個線性的流程，要等一個階段結(jié)束，再進(jìn)入下一階段。如今，可以通過分階段靈活審批的方式，實現(xiàn)兩證聯(lián)并審批。”
廣州市住建局審批處處長周澤志介紹，分三階段審批即是按“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個階段分別申請辦理施工許可證；分兩階段審批是將“基坑支護(hù)和土方開挖”和“地下室”合并為“±0.000以下”，即按“±0.000以下”、“±0.000以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證；分一階段則是直接申辦工程整體的施工許可證。周澤志表示，此舉由市住建局與市規(guī)劃局?jǐn)y手推動，有助于釋放全市房屋建筑工程建設(shè)動力，加快企業(yè)投入使用與生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)度，為企業(yè)贏得發(fā)展主動，保障建筑從業(yè)人員就業(yè)。
五大措施讓施工許可審批再上“快車道”
在享受到改革紅利后，珠光城市更新集團(tuán)開發(fā)設(shè)計中心總經(jīng)理王鑫感慨道：“以后項目就上了快車道了�！睂τ趯I(yè)從事城市更新的開發(fā)商來說，縮短審批的每一天，都能夠節(jié)省一筆相當(dāng)數(shù)額的臨遷費。提前申請銀行貸款，盡早進(jìn)入施工階段，王鑫透露，城市更新項目本就有規(guī)模大、時間久、跨度長的特點，如今拿到施工許可證后，工期可至少比從前縮短10個月。
本次改革在1.0版“全網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上，共推出五大舉措保障企業(yè)項目加速落地。除分階段靈活發(fā)證之外，還包括優(yōu)化規(guī)劃手續(xù)、細(xì)化用地方式、簡化辦理裝修許可和“秒辦”變更業(yè)務(wù)。在優(yōu)化規(guī)劃手續(xù)方面，建設(shè)單位（設(shè)計單位）采取承諾制，可對應(yīng)不同申辦階段提供相應(yīng)的規(guī)劃手續(xù)，降低申辦難度，幫助企業(yè)節(jié)約申報與開工建設(shè)時間，保障市場主體的投資信心。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉有助于穩(wěn)市場主體、穩(wěn)工人就業(yè)，是進(jìn)一步落實“六穩(wěn)”“六�！钡闹匾e措。
在把關(guān)用地合法的前提下，市住建局還細(xì)化了用地方式，解決企業(yè)拿地開工的前置條件。從前只有用地批準(zhǔn)書一種材料，現(xiàn)在，建設(shè)單位可提供《劃撥決定書》《出讓合同》《不動產(chǎn)權(quán)證》等8種材料任意一種，作為用地手續(xù)進(jìn)行申報。
本次改革既做“加法”也做“減法”，一方面從“1”到“8”，企業(yè)審批準(zhǔn)備材料有了更多選擇；另一方面，既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報材料被壓減至6項，審批時間也壓縮至兩個工作日內(nèi)。值得注意的是，對于不涉及規(guī)劃調(diào)整的既有建筑裝飾裝修工程，可由建設(shè)和設(shè)計單位作出承諾說明，無需辦理施工圖審查。“無需施工圖審查并不意味著放手不管，事中事后的監(jiān)管工作一項都不會減�！敝軡芍颈硎�，“放管服”改革不是松懈管理，而是要保障市場主體的獲得感，增強(qiáng)投資預(yù)期與信心。
最后，在推進(jìn)施工證變更業(yè)務(wù)方面，住建部門以“主動服務(wù)”為導(dǎo)向，分類別加快提升企業(yè)辦事效率。一是對單位名稱變更等非關(guān)鍵信息實施“秒辦”，建設(shè)單位自行在系統(tǒng)登記，即可直接完成變更，政府部門不再審批；二是對項目負(fù)責(zé)人變更等關(guān)鍵信息實施網(wǎng)上“即來即辦”，審批時限壓縮至1個工作日內(nèi)。
目前，申請施工許可的項目數(shù)量仍在不斷上升，“拿地即開工”的政策吸引力有點兒大，這一點李晨在對比保利集團(tuán)在各省的項目時感觸頗深，他看到了廣州在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面所作出的努力。
來源：南方日報
編 輯：chenhong
