近年來(lái)，各地涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)。但也要看到，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍存在一些突出問(wèn)題，比如部分地區(qū)存在一些錯(cuò)用概念或停留于紙面上、投資主體缺失、并未動(dòng)工建設(shè)的“虛假特色小鎮(zhèn)”，部分特色小鎮(zhèn)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)論證不到位，產(chǎn)業(yè)特色不明顯、規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)差，缺少主導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)，未來(lái)難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
針對(duì)各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的實(shí)踐探索，國(guó)務(wù)院辦公廳日前正式轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》，為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)健康規(guī)范發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委重申了5條“底線紅線”。值得關(guān)注的是，通知首次提出以各省份為單元，對(duì)全國(guó)特色小鎮(zhèn)全面實(shí)行清單管理。
對(duì)全國(guó)特色小鎮(zhèn)全面實(shí)行清單管理，很有必要�！疤厣℃�(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義�！敝袊�(guó)有2萬(wàn)多個(gè)小鎮(zhèn)，怎樣才能夠上“特色小鎮(zhèn)”資格，“特色小鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)《開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，特色小鎮(zhèn)認(rèn)定對(duì)象原則上是建制鎮(zhèn)，要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和靈活的體制機(jī)制。也就是說(shuō)，地域的條件、擁有的資源、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)等，構(gòu)成了一個(gè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)，就是為了促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再提速、再提質(zhì)，提高當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨剑呖沙掷m(xù)發(fā)展之路。
筆者以為，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，首先應(yīng)融入鄉(xiāng)村振興的理念。特色小鎮(zhèn)是助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給能力的提升；特色小鎮(zhèn)是培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能的新載體；特色小鎮(zhèn)是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，也是新型人居環(huán)境和新型城鎮(zhèn)化的新空間。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這些都是鄉(xiāng)村發(fā)展振興“理念”。
特色小鎮(zhèn)不能搞終身制。對(duì)全國(guó)特色小鎮(zhèn)全面實(shí)行清單管理，體現(xiàn)實(shí)事求是的精神。建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)留住“原生態(tài)”，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光、讓城市融入大自然；讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。要堅(jiān)持“以人為本、共建共享，綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合，因地制宜、特色發(fā)展，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，特色小鎮(zhèn)是聚山水而居，事農(nóng)耕為主要謀生的農(nóng)村，由土、水、人三大要素構(gòu)成生產(chǎn)和生活最主要的內(nèi)容，并以此造就各種地方特色文化。
對(duì)“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)實(shí)行退出機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)不符合特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予以取締，對(duì)一些為了“特”而大搞“虛假特色小鎮(zhèn)”的應(yīng)該堅(jiān)決打假。打造更多讓人記得住的特色小鎮(zhèn)，需要秉持“地方特色優(yōu)勢(shì)”，不應(yīng)為特而“特”地弄虛作假，死搬硬套，人為“造鎮(zhèn)”。并進(jìn)一步在加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、健全激勵(lì)約束機(jī)制和規(guī)范管理機(jī)制等方面進(jìn)行部署，有力有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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