在構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的過程中，我國著力推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造這“三大工程”建設(shè)。其中，規(guī)劃建設(shè)保障性住房是完善住房制度和供應(yīng)體系，重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。從去年第四季度開始，有關(guān)城市積極推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)。截至目前，全國已有35個城市報送了今年首批保障性住房建設(shè)計劃和建設(shè)項目。配售型保障性住房的推進(jìn)，將更好解決工薪收入群體的住房困難問題。
一些配售型保障性住房建設(shè)項目投入建設(shè)或者開始申購，讓工薪收入群體看到了改善住房條件的希望。近日，福州市首批配售型保障房——濱海雙龍新居項目正式啟動申購程序。這一項目優(yōu)先保障住房困難和低收入群體，并面向普通工薪收入群體供應(yīng)，售價約為周邊普通商品房價的一半。截至3月份，西安市已經(jīng)有4個配售型保障性住房項目達(dá)到建筑主體封頂階段，達(dá)到準(zhǔn)現(xiàn)房狀態(tài)。2024年，西安市首批共10個配售型保障性住房項目開工建設(shè)，將提供住房1萬套。今年1月份，廣州市首批配售型保障性住房動工開建，全年計劃籌建配售型保障性住房1萬套。2月底，杭州市西湖區(qū)2個配售型保障性住房項目開工，杭州市今年計劃籌建配售型保障性住房不少于6000套。
保障性住房的改革重點是拓展配售型保障性住房的新路子，配售型保障性住房新在哪里？原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體；現(xiàn)在則將保障性住房建設(shè)分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等，按保本微利原則配售。
配售型保障性住房補(bǔ)齊短板。一段時間以來，我國商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況，保障性住房建設(shè)相對滯后，在住房供給中占比偏低，不能充分滿足需求。特別是在一、二線城市，由于房價高，部分工薪收入群體買不起商品住房。一些進(jìn)入大城市工作和生活的新市民，擁有產(chǎn)權(quán)住房的需求越來越強(qiáng)烈。配售型保障性住房正是用來補(bǔ)齊這一短板。我國將通過完善供應(yīng)體系，重構(gòu)市場和保障關(guān)系，最終實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。
新推出的配售型保障性住房得到了工薪階層的高度關(guān)注，申請需要滿足什么條件？一城一策，配售型保障性住房申購的具體條件，還要看地方政府的規(guī)劃和要求。各地將根據(jù)申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售，從滿足困難群體做起，逐步拓展范圍。以西安市為例，目前申請配售型保障性住房必須有西安市戶籍且落戶滿3年。同時，家庭人均住房面積必須低于17平方米，且優(yōu)先保證低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入52000元/年的家庭，以后會逐步擴(kuò)大到整個工薪群體。
配售型保障性住房建設(shè)應(yīng)堅持“以需定建”原則。地方政府首先要摸清底數(shù)，根據(jù)需求科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標(biāo)，制定年度建設(shè)籌集計劃，同時根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝�、產(chǎn)業(yè)等情況提出更為長遠(yuǎn)的籌集建設(shè)規(guī)劃。當(dāng)前，部分城市個別區(qū)域出現(xiàn)供給過剩情況，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置住房和土地等建設(shè)籌集配售型保障性住房，避免資源閑置浪費(fèi)。利用存量土地和房屋建設(shè)籌集保障性住房，可以降低土地成本，從而降低保障性住房配售價格。這些存量土地和房屋往往處于區(qū)位較好的地塊，配套設(shè)施較為健全，有利于實現(xiàn)職住平衡。
值得重視的是，配售型保障性住房也要建成“好房子”。在籌集建設(shè)配售型保障性住房時，不能因為是保障房就降低標(biāo)準(zhǔn)。必須按照綠色、低碳、智能、安全的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障性住房，同時要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。盡量將配售型保障性住房布局在交通便利、配套齊全的區(qū)位，讓工薪收入群體生活得更加舒適便捷。
國家層面保障性住房的政策體系已經(jīng)齊備，關(guān)鍵是抓好落實。配售型保障性住房建設(shè)對惠民生、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型有重要意義。有關(guān)城市宜推動項目早開工、早竣工、早配售，讓人民群眾感受到政策溫度，讓工薪收入等群體更好解決住房困難問題。
本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：亢 舒
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