近日，天津市政府發(fā)布《天津市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》。其中明確：
本市戶籍在租住區(qū)無自有住房和非本市戶籍在津正式就業(yè)且在租住區(qū)無自有住房的均可申請。保障性租賃住房宿舍型人均使用面積不少于5平方米；住宅型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可適當(dāng)配置三居室，建筑面積不超過100平方米。
符合本市租房提取住房公積金政策規(guī)定的保障性租賃住房承租人，可以提取住房公積金支付房租。
保障性租賃住房承租人申領(lǐng)本市居住證后，享受子女義務(wù)教育、就業(yè)、社會保險、公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理等基本公共服務(wù)，并享受積分落戶政策。
保障性租賃住房住房租賃合同期限原則上不少于半年、不超過3年。不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。
基礎(chǔ)制度
明確保障對象：保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，本市戶籍在租住區(qū)無自有住房和非本市戶籍在津正式就業(yè)且在租住區(qū)無自有住房的均可申請，重點保障環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等從事基本公共服務(wù)的群體。
嚴格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型，宿舍型人均使用面積不少于5平方米；住宅型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可適當(dāng)配置三居室，建筑面積不超過100平方米。面向本單位職工或特定對象出租的保障性租賃住房，戶型標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合實際需求適當(dāng)調(diào)整。保障性租賃住房項目建設(shè)規(guī)模原則上不少于30套或建筑面積不少于1500平方米，按照集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理配置基本公共服務(wù)配套設(shè)施，增加服務(wù)功能。
建設(shè)方式
本市保障性租賃住房建設(shè)統(tǒng)籌考慮人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間規(guī)劃等要素，根據(jù)不同區(qū)域特點和人口規(guī)�？刂埔�、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求、軌道交通便利程度進行布局，通過盤活利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化、非居住存量房屋改建、企事業(yè)單位自有閑置土地新建、集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建、新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建等方式籌集房源，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動，實現(xiàn)職住平衡。
中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各區(qū)建成區(qū)可以通過城市更新方式，優(yōu)先利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。對需求較大的商業(yè)商務(wù)區(qū)可以采取對周邊非居住存量房屋改建方式，滿足保障對象需求。
濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)、相關(guān)區(qū)國家級和市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地，以及園區(qū)周邊的集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建保障性租賃住房，就近滿足職工居住需求。
各區(qū)應(yīng)按照“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合需求適當(dāng)安排新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建保障性租賃住房。
支持政策
土地支持政策
1．對利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房的，在原土地使用年限內(nèi)維持原供地方式，不補繳土地價款。列入城市更新范圍的可享受相關(guān)政策，改造提升后的增量房屋和騰空房屋，可作為保障性租賃住房。
2．對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋（包括集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的非居住存量房屋），在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地及其他不符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的非居住存量房屋，不得改建為保障性租賃住房。
3．對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，按程序變更土地用途，不補繳土地價款，原土地使用年限不變，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房。
4．在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。
5．在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
6．保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。
財政支持政策
保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，申請中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持。
稅收、金融支持政策
保障性租賃住房項目稅收、金融支持政策，按照《財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號），人民銀行、銀保監(jiān)會《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》，銀保監(jiān)會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水電氣熱價格優(yōu)惠政策
對取得保障性租賃住房項目認定書的項目，供水、供電、供氣、供熱部門負責(zé)對項目運營期內(nèi)水電氣熱收費價格按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
公積金支持政策
符合本市租房提取住房公積金政策規(guī)定的保障性租賃住房承租人，可以提取住房公積金支付房租。
公共服務(wù)支持政策
保障性租賃住房承租人申領(lǐng)本市居住證后，結(jié)合其租賃的保障性住房所在區(qū)有關(guān)規(guī)定享受子女義務(wù)教育、就業(yè)、社會保險、公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理、社區(qū)事務(wù)、科技申報、職業(yè)資格評定、評選表彰等本市基本公共服務(wù)，并按照《天津市居住證管理辦法》享受積分落戶政策。
運營管理
加強權(quán)屬管理
保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。嚴禁房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。整體轉(zhuǎn)讓的保障性租賃住房項目，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變。
嚴格租金管理
保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)本著租戶可負擔(dān)、企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)的原則，按照低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金確定。市場租賃住房租金水平應(yīng)定期向社會公布。市、區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行檢查，對違反政策的按規(guī)定進行處置。
規(guī)范租賃行為
保障性租賃住房運營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記（面向本單位職工或特定對象出租的除外），項目開始運營前，應(yīng)當(dāng)通過本市住房租賃管理服務(wù)平臺推送開業(yè)信息，并辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。保障性租賃住房租賃合同期限原則上不少于半年（承租人有特殊要求的除外）、不超過3年，合同到期承租人仍符合條件的可續(xù)租，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。
加強社區(qū)服務(wù)
區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)積極推動保障性租賃住房項目實施專業(yè)化物業(yè)管理，加強安保、清潔和維修養(yǎng)護，提供安全、衛(wèi)生、舒適的服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）應(yīng)將保障性租賃住房納入社區(qū)網(wǎng)格化治理范圍，充分發(fā)揮基層黨組織和基層自治組織作用，加強對出租房屋和流動人口管理服務(wù)，提升保障性租賃住房居住品質(zhì)和服務(wù)水平。
落實安全責(zé)任
保障性租賃住房項目不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。運營主體依法承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立完善的房屋安全使用管理和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置制度，定期對房屋安全進行檢查，確保租賃住房符合運營維護管理相關(guān)要求；落實消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查，確保房屋住用安全。
嚴格退出管理
利用非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目續(xù)期或到期退出的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)部門提出申請，由區(qū)住房建設(shè)部門報區(qū)人民政府同意后，續(xù)期的可繼續(xù)用作保障性租賃住房，到期退出的應(yīng)將非居住存量房屋恢復(fù)原用途。對企事業(yè)單位依法變更土地用途后，新建的保障性租賃住房項目原則上在土地使用年限內(nèi)不得退出，確需退出的，土地恢復(fù)原用途，房屋不得再作為住宅使用。利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)的保障性租賃住房項目到期退出后，應(yīng)當(dāng)按村莊建設(shè)規(guī)劃要求實施建設(shè)。退出保障性租賃住房項目的房屋，由相應(yīng)部門將其納入原用途管理，并相應(yīng)調(diào)整稅收、金融、水電氣熱價格等支持政策。
來源：天津廣播
編輯：wangdc
