記者8月11日獲悉，自然資源部對部分集中供地試點城市的供地部門作出新的部署，明確要求商品住宅用地出讓公告需體現(xiàn)四個方面：

　　第一，參加宅地競拍企業(yè)需具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

　　第二，建立有效的購地審查制度，加強對房地產(chǎn)企業(yè)購地資金的來源審查。房地產(chǎn)企業(yè)參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他融資便利。參與土地競買的主體必須提供資金來源證明，將現(xiàn)行工具箱中的“建立購地資金來源審查制度”由可選項改為統(tǒng)一實施的政策措施。

　　第三，單宗地溢價率不得超過15%，絕不允許通過提高起拍價格調(diào)整溢價率，否則將嚴(yán)肅公開處理，嚴(yán)控城市樓面地價新高。

　　第四，在達(dá)到地價或溢價率上限的時候，不得以競配建等方式增加實際地價，可通過一次性合理報價、搖號、競更高更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)方案等方式確定競得人。

　　上述信息得到了集中供地試點的三個城市的規(guī)自部門人士印證，這也解釋了近日數(shù)個城市土地出讓的突然變化。

　　比如8月11日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布公告，稱7月30日公示的第二批次集中出讓的100幅地塊拍賣活動因故終止。

　　此前8月6日，深圳亦發(fā)布公告，宣布第二批已掛牌的地塊中止出讓，房企已交納的競買（投標(biāo)）保證金原路退回。8月10日，天津也宣布已掛牌的61宗地塊出讓活動中止，將調(diào)整競買規(guī)則。

　　經(jīng)觀記者獲悉，東部某城市第二批集中供地已經(jīng)掛牌，但于8月11日早晨收到通知，要求按照“四點要求”調(diào)整競拍規(guī)則，“現(xiàn)在不知道該怎么辦了�！痹撌幸�(guī)自部門人士說。

　　該人士認(rèn)為，第一、二條規(guī)則的目標(biāo)對象是企業(yè)，主要為了降低土地競爭的熱度。其中對競地企業(yè)資質(zhì)提出限制，意在打擊馬甲，提高宅地參拍門檻，杜絕房企用數(shù)十個馬甲圍獵地塊、提高搖號概率的亂象；購地資金要求必須是自有資金，堵住首批供地中部分企業(yè)前融等漏洞。

　　“第三、四條規(guī)則的約束對象是地方城市供地部門，目的是真控地價”。該人士說，此前北京、天津等地雖未明確規(guī)定，但一般默認(rèn)單宗地塊的溢價率為50%，觸頂后競拍保障房、自持部分等；或者有些城市會通過提高地塊起始價，來降低溢價率，但實際地價和競地成本并未降。

　　據(jù)悉，第一輪集中供地中，北京競高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案的模式，上�！跋迌r+一次性報價”模式，受到了監(jiān)管層的認(rèn)可。自然資源部要求各地，不得以競配建等方式轉(zhuǎn)嫁土地成本。

　　前述已宣布中止出讓的城市規(guī)自部門人士補充，此次供地規(guī)則調(diào)整不僅局限于首批的22個城市，調(diào)控范圍已經(jīng)擴大了。

　　來源：經(jīng)濟觀察報

編輯：wangdc