時(shí)至歲末，“搶人大戰(zhàn)”又掀高潮。僅本周，就有無(wú)錫、福州、廣州、青島等放寬或放開(kāi)落戶政策。

　　眾所周知，戶籍與人口流動(dòng)緊密相關(guān)，而人口與樓市之間從來(lái)都高度關(guān)聯(lián)。

　　各種喧囂的聲音不期而至。放寬或者放開(kāi)落戶以后，房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)因此而被撬動(dòng)？今后非本地戶籍人口通過(guò)落戶的方式，是否意味著便可直接買(mǎi)房？

　　應(yīng)該看到，放寬或者放開(kāi)落戶，是國(guó)家層面的要求。去年5月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，提出到2022年城市落戶限制逐步消除，到2035年城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度基本建立。近兩年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，都在敦促各地城市放松落戶，除了個(gè)別超大城市，基本都要求放開(kāi)。

　　當(dāng)然這同樣也是很多城市的內(nèi)在需要。自2017年以來(lái)，加入“搶人大戰(zhàn)”的城市越來(lái)越多，背后的原因是許多城市及區(qū)域舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式日漸乏力，而新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚在成長(zhǎng)之中。如何捱過(guò)這個(gè)艱難的過(guò)渡時(shí)期，新增外來(lái)人口帶來(lái)的消費(fèi)就成為關(guān)鍵。

　　畢竟，人口流動(dòng)的背后是資本的流動(dòng)，隨人而來(lái)的是源源不斷的創(chuàng)新力、消費(fèi)力和生命力，所以人口不僅自身帶來(lái)資本，同時(shí)也在吸引資本的流動(dòng)，是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。這正是搶人大戰(zhàn)的邏輯。

　　當(dāng)然，放開(kāi)落戶對(duì)拉動(dòng)樓市的作用也很明顯。在史上最嚴(yán)厲調(diào)控之下，很多城市會(huì)發(fā)現(xiàn)，人才引進(jìn)，放松落戶是個(gè)突破口，人進(jìn)來(lái)就勢(shì)必會(huì)帶來(lái)購(gòu)房需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)樓市都是一箭雙雕，從城市營(yíng)銷(xiāo)角度，也是一場(chǎng)勝利。

　　盤(pán)點(diǎn)三年以來(lái)的搶人大戰(zhàn)成績(jī)單，深圳、廣州、杭州的人口分別增長(zhǎng)了146萬(wàn)、126萬(wàn)、117萬(wàn)，位居前三。明眼人一眼就能看出，這其中的深圳、杭州樓市在這一輪調(diào)控中依然火爆，是這一波房?jī)r(jià)的領(lǐng)跑者。今年4月份以來(lái)，廣州房?jī)r(jià)走勢(shì)也徑直向上。

　　顯然，這跟它們過(guò)去兩年進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)落戶政策不無(wú)干系。尤其是深圳和杭州都已經(jīng)把門(mén)檻降低到了大專學(xué)歷。如今廣州也緊跟其上，跟深圳、杭州看齊。

　　有深圳、杭州等故事在前，很多人對(duì)大城市放寬或取消落戶限制的政策心存顧慮：會(huì)不會(huì)沖擊樓市限購(gòu)的政策效應(yīng)？

　　在這一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策中，限購(gòu)是一大殺手锏。一二線城市無(wú)一例外均頒布過(guò)限購(gòu)政策，規(guī)定外地人購(gòu)房需要繳納1~5年不等的社�；騻�(gè)稅。如今，放松或放開(kāi)落戶限制的政策下發(fā)，以搶人大戰(zhàn)之名，或多或少?zèng)_擊著限購(gòu)政策。當(dāng)新市民涌向這些城市，不排除會(huì)出現(xiàn)新一輪的樓市暗涌，房?jī)r(jià)也因?yàn)檫@些新的推動(dòng)力迎來(lái)考驗(yàn)。

　　如何平衡房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化水平、人才需求和穩(wěn)定樓市的關(guān)系，考驗(yàn)著不同城市的管理者。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人才對(duì)城市的作用應(yīng)該是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是炒熱房地產(chǎn)業(yè)。限購(gòu)關(guān)上了投資炒房的大門(mén)，放寬落戶不能成為打開(kāi)的一扇窗。

　　放寬落戶不是盲目搶人，更不是放松房地產(chǎn)調(diào)控。恰恰相反，只有加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，使房?jī)r(jià)保持在合理水平，才能降低外來(lái)人口特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的住房門(mén)檻。

　　有了前車(chē)之鑒，未來(lái)將享受到落戶政策紅利的城市應(yīng)先做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能帶來(lái)的樓市影響。在放開(kāi)戶籍限制時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)增加住房建設(shè)用地供應(yīng)，實(shí)行“人地掛鉤”，避免供需矛盾擴(kuò)大；堅(jiān)決避免投資投機(jī)者借機(jī)鉆空子，不斷精細(xì)化限購(gòu)、限售、限價(jià)政策，滿足剛性和改善型需求；同時(shí)繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，防止借機(jī)炒作，造成短期市場(chǎng)波動(dòng)。

　　當(dāng)前，高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也經(jīng)不起大起大落。不管戶籍制度怎么改、城鎮(zhèn)化如何推，牢牢堅(jiān)持“房住不炒”這個(gè)定位不動(dòng)搖，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，以居住年限或參加社保年限等條件，替代戶籍作為房地產(chǎn)限購(gòu)的門(mén)檻，這是作為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的總體要求。

　　來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)

編輯：wangdc